Interpelacja nr 15388

do ministra finansów i gospodarki

w sprawie dostosowania obowiązku KSeF do skali działalności mikroprzedsiębiorców

Zgłaszający: Janusz Kowalski

Data wpływu: 17-02-2026

W ostatnich miesiącach narasta niepokój wśród najmniejszych uczestników obrotu gospodarczego związany z planowanym objęciem ich obowiązkiem korzystania z Krajowego Systemu e-Faktur. Wbrew deklaracjom o „uproszczeniu“ i „porządkowaniu“ rozliczeń podatkowych dla bardzo dużej grupy mikroprzedsiębiorców projektowane rozwiązania oznaczają w praktyce skokowy wzrost obciążeń organizacyjnych i kosztowych, których skala pozostaje całkowicie nieadekwatna do prowadzonej działalności.

Dla tysięcy jednoosobowych działalności gospodarczych obowiązek korzystania z KSeF nie jest kolejnym etapem naturalnej cyfryzacji, lecz radykalną zmianą modelu funkcjonowania, narzuconą bez realnego uwzględnienia ich możliwości finansowych, technicznych i kompetencyjnych. Wiele z tych podmiotów od lat prowadzi działalność w sposób stabilny i zgodny z prawem, opierając się na prostych, manualnych procesach rozliczeniowych. Wprowadzenie obowiązkowego systemu informatycznego oznacza dla nich konieczność ponoszenia stałych kosztów zakupu oprogramowania, obsługi księgowej oraz bieżącego wsparcia technicznego, które w relacji do osiąganych przychodów mogą okazać się barierą nie do udźwignięcia.

Szczególne wątpliwości budzi fakt, że projektowane rozwiązania nie różnicują obowiązków podatników w zależności od skali działalności. Mikroprzedsiębiorcy, odpowiadający za znaczną część zatrudnienia oraz lokalnej aktywności gospodarczej – zwłaszcza poza dużymi aglomeracjami – zostają objęci tym samym reżimem systemowym co duże podmioty dysponujące wyspecjalizowanymi działami finansowymi i zapleczem IT. Taka konstrukcja regulacji rodzi pytania o zasadę proporcjonalności i realne skutki społeczne wdrażanych zmian.

W przestrzeni publicznej coraz częściej pojawiają się sygnały, że obowiązkowe wdrożenie KSeF w obecnym kształcie może prowadzić nie do uszczelnienia systemu podatkowego, lecz do ograniczenia aktywności gospodarczej najmniejszych firm, a w skrajnych przypadkach – do ich likwidacji. Konsekwencje takiego procesu nie dotkną wyłącznie samych przedsiębiorców, ale przełożą się również na lokalne rynki pracy, dostępność usług oraz dochody jednostek samorządu terytorialnego.

W świetle powyższego proszę o udzielenie odpowiedzi na poniższe pytania:

1. Czy Ministerstwo Finansów przeprowadziło odrębną analizę skutków obowiązkowego KSeF dla mikroprzedsiębiorców, w szczególności w zakresie kosztów wdrożenia, obciążeń organizacyjnych oraz ryzyka zaprzestania prowadzenia działalności?
2. Jakie działania osłonowe lub wsparcia są przewidziane dla najmniejszych przedsiębiorców, którzy nie dysponują zapleczem technologicznym ani kompetencjami niezbędnymi do samodzielnego wdrożenia KSeF?
3. Czy resort finansów analizował wpływ obowiązkowego KSeF na funkcjonowanie mikroprzedsiębiorstw działających w mniejszych miejscowościach i na obszarach o ograniczonym dostępie do specjalistycznych usług informatycznych?
4. Czy Ministerstwo Finansów, w świetle dotychczasowych problemów technicznych i organizacyjnych związanych z funkcjonowaniem KSeF, rozważa przesunięcie terminu objęcia mikroprzedsiębiorców obowiązkiem korzystania z tego systemu, a jeżeli nie – jakie konkretne argumenty przemawiają za utrzymaniem obecnego harmonogramu wdrożenia?
5. Czy w resorcie finansów jest analizowana możliwość czasowego lub trwałego wyłączenia mikroprzedsiębiorców z obowiązku stosowania KSeF, w szczególności tych prowadzących jednoosobową działalność gospodarczą o niskiej skali obrotów, a jeżeli takie analizy nie były prowadzone – z jakiego powodu pominięto ten wariant regulacyjny?
6. Czy Ministerstwo Finansów dopuszcza wprowadzenie odrębnego, uproszczonego reżimu fakturowania dla mikroprzedsiębiorców jako alternatywy dla obowiązkowego KSeF, zwłaszcza w świetle sygnałów o braku kompetencji cyfrowych i wysokich kosztach wdrożenia po stronie najmniejszych przedsiębiorców?
7. W jaki sposób Ministerstwo Finansów zamierza zapobiec sytuacji, w której obowiązek korzystania z KSeF stanie się czynnikiem wypychającym z rynku mikroprzedsiębiorców, zamiast narzędziem porządkującym rozliczenia podatkowe, oraz czy scenariusz taki był brany pod uwagę na etapie projektowania regulacji?