Interpelacja nr 15472

do ministra finansów i gospodarki, ministra obrony narodowej, ministra rodziny, pracy i polityki społecznej, ministra spraw wewnętrznych i administracji

w sprawie prawa do emerytury cywilnej obok emerytury mundurowej oraz zarzutów dyskryminacji emerytów służb mundurowych powołanych do służby przed 1 stycznia 1999 r.

Zgłaszający: Bożena Lisowska

Data wpływu: 19-02-2026

Szanowni Państwo Ministrowie,

zwróciła się do mnie, jako posła na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, ogólnopolska prywatna grupa „Emerytura cywilna obok mundurowej” z prośbą o wsparcie i podjęcie interwencji parlamentarnej w sprawie zasad nabywania i realizacji prawa do świadczeń emerytalnych przez byłych żołnierzy zawodowych oraz funkcjonariuszy służb mundurowych powołanych do służby przed dniem 1 stycznia 1999 r.

Przedstawiciele grupy wskazują, że obecnie obowiązujące przepisy regulujące tzw. zbieg świadczeń emerytalnych w systemie zaopatrzenia emerytalnego służb mundurowych prowadzą do faktycznego pozbawienia ich prawa do emerytury cywilnej, pomimo wieloletniego opłacania składek na ubezpieczenia społeczne w systemie powszechnym (ZUS).

Wielu emerytów mundurowych po zakończeniu służby podejmowało pracę w cywilu, często przez kilkanaście lub kilkadziesiąt lat, odprowadzając składki emerytalne i rentowe w pełnym zakresie. Pomimo spełnienia warunków ustawowych, osoby te w praktyce nie mogą skorzystać z wypracowanego prawa do emerytury cywilnej, ponieważ obowiązuje zasada jednego świadczenia, a osiągnięcie maksymalnego wymiaru emerytury mundurowej (75% podstawy wymiaru) wyłącza realne uwzględnienie składek odprowadzonych do ZUS.

Jednocześnie środowiska te podnoszą, że w innych systemach ubezpieczeniowych – w szczególności w KRUS – funkcjonują rozwiązania umożliwiające korzystanie z więcej niż jednego tytułu ubezpieczeniowego, co rodzi uzasadnione pytania o naruszenie konstytucyjnej zasady równości wobec prawa oraz sprawiedliwości społecznej.

Problem ten dotyczy znacznej grupy obywateli i był przedmiotem petycji skierowanej do Prezesa Rady Ministrów, obejmującej potencjalnie nawet kilkaset tysięcy osób, co nadaje sprawie istotny wymiar społeczny i finansowy.

W związku z powyższym zwracam się do Państwa Ministrów z następującymi pytaniami:

1. Czy kierowane przez Państwa resorty dostrzegają problem nierównego traktowania emerytów mundurowych w zakresie prawa do emerytury cywilnej w porównaniu z innymi grupami zawodowymi, w tym osobami objętymi systemem KRUS?
2. Z jakich przyczyn w systemie zaopatrzenia emerytalnego służb mundurowych obowiązuje mechanizm zbiegu świadczeń, który w praktyce uniemożliwia pobieranie emerytury cywilnej, mimo odprowadzania składek do ZUS?
3. Czy prowadzone są obecnie analizy, konsultacje międzyresortowe lub prace legislacyjne dotyczące zmiany zasad zbiegu świadczeń emerytalnych dla żołnierzy i funkcjonariuszy powołanych do służby przed 1 stycznia 1999 r.?
4. Czy rozważane jest wprowadzenie rozwiązań umożliwiających wypłatę emerytury cywilnej w części odpowiadającej faktycznie odprowadzonym składkom, bez naruszania stabilności finansów publicznych?
5. Jakie skutki finansowe dla budżetu państwa oraz Funduszu Ubezpieczeń Społecznych byłyby związane z ewentualnym wprowadzeniem takich rozwiązań?
6. Czy zdaniem Państwa Ministrów obecny stan prawny jest w pełni zgodny z zasadą zaufania obywatela do państwa oraz ochrony praw nabytych?

Zdaniem środowisk emerytów mundurowych brak realnej możliwości skorzystania z wypracowanej emerytury cywilnej podważa zaufanie do państwa i systemu ubezpieczeń społecznych oraz prowadzi do poczucia trwałej niesprawiedliwości społecznej.

Uprzejmie proszę o udzielenie odpowiedzi.

Z wyrazami szacunku