w sprawie działalności niektórych niepublicznych podmiotów oświatowych w kontekście ustawowego prawa uczniów do realizacji obowiązku szkolnego poza szkołą, na przykładzie Niepublicznej Szkoły Podstawowej Montessori w Jabłońskich (gmina Augustów)
Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej Katarzyna Lubnauer
Warszawa, 20-03-2026
Szanowny Panie Marszałku,
składam na Pana ręce odpowiedź na interpelację Posła na Sejm RP Pana Jarosława Zielińskiego w sprawie działalności niektórych niepublicznych podmiotów oświatowych w kontekście ustawowego prawa uczniów do realizacji obowiązku szkolnego poza szkołą, na przykładzie Niepublicznej Szkoły Podstawowej Montessori w Jabłońskich (gmina Augustów).
Szanowny Panie Pośle,
realizacja zadań oświatowych pozostaje nadzwyczajnym zadaniem publicznym. Z tego powodu jest jednocześnie integralną częścią rozwiązań ustrojowych, gwarantujących status i prawo członków społeczności lokalnych (poszczególnych rodziców, uczniów) – do podejmowania suwerennych, zróżnicowanych decyzji w sprawach dotyczących ich samych (kształcenie dzieci). Z tych względów zakładanie i prowadzenie szkół publicznych, ich organizacja, jak również legalizowanie powstawania i działania szkół niepublicznych stanowią przede wszystkim zadania jednostek samorządu terytorialnego, których władze wyłaniane są autonomicznie przez członków danej wspólnoty lokalnej[1]. Z mocy przepisów ustrojowych – członkowie tych wspólnot i ich organy muszą mieć ustawami zwykłymi zapewnianą realną zdolność do działania także w obszarze oświaty – w imieniu własnym, na własną odpowiedzialność, tj.: na podstawie decyzji swoich organów stanowiących i wykonawczych, na podstawie własnego, a nie centralnie ustalonego budżetu, a zatem na podstawie wyborów własnych, a nie dyspozycji centralnych.[2]
Podkreślam powyższe nieprzypadkowo. Z tak ukształtowanego, zdecentralizowanego układu zadań i kompetencji wynika leżący po stronie Ministra obowiązek oceniania procesów zachodzących w edukacji w granicach koncepcji systemowej, w tym do działania na rzecz eliminowania tych rozwiązań ramowych (a nie kompetencyjnych jednostek samorządu terytorialnego), które pozostają niekorzystne lub potencjalnie niekorzystne dla procesu uczenia. Wymiar obecnie podejmowanych inicjatyw normatywnych oraz zaangażowanie w działania podnoszące jakość w sferze oświaty i wychowania potwierdzają wykonywanie tych obowiązków.
W tym konkretnym porządku instytucjonalno-kompetencyjnym należy następnie dostrzegać i wykonywać przepisy art. 37 ustawy Prawo oświatowe (tzw. „edukacja domowa”). Wpisują się one w katalog reguł szczególnych, które mają zapewniać rodzicom możliwość zwiększenia swojego udziału w procesie uczenia dziecka. Jest nadzwyczaj ważnym, aby w działaniu właściwych organów odróżniać tu potrzeby i oczekiwania konkretnych rodziców, działających na rzecz indywidualizowania procesu uczenia swoich dzieci - od inicjatyw przypisywania tzw. „edukacji domowej” formatu instytucjonalnego, modelu organizacyjnego szkoły nieznanego prawu. Z faktu istnienia prawnej możliwości wnioskowania przez rodzica o realizację obowiązku szkolnego poza szkołą w żadnym przypadku nie wynika, że jest to (lub może być) podstawą prawną dla legalizowania przez organy ewidencyjne (jednostki samorządu terytorialnego) nieopisanych prawem szkół: „wirtualnych”; pomocniczych, oferujących uczniom i rodzicom nielegitymizowane wsparcie w edukacji domowej”; szkół nieprowadzących procesu kształcenia; szkół bez uczniów”; szkół bez granic; szkół na polanie, szkół w chmurze i w lesie etc.
Jeżeli przepisy prawa nie budzą w tej kwestii wątpliwości, to uzasadnione staje się twierdzenie, że faktyczne zaistnienie w danej przestrzeni lokalnej „szkoły wirtualnej” wydaje się być skutkiem nieprawidłowego wykonywania przez właściwe organy zasady legalizmu, tj.: obowiązku działania wyłącznie na podstawie i w granicach prawa (prawo oświatowe nie daje bowiem podstaw prawnych, aby jednostkowe uprawnienia rodzicielskie, opisane w art. 37 ustawy – Prawo oświatowe, utożsamiać z istnieniem formatu organizacyjnego - szkoły nieprowadzącej procesu uczenia, która byłaby jednostką systemu oświaty, podlegającą odrębnej notyfikacji legalnościowej).
Uwzględniając powyższe oraz odnosząc się do sformułowanych w interpelacji szczegółowych wątpliwości, uprzejmie wyjaśniam.
Przepisy Prawa oświatowego nie przewidują istnienia „szkół wirtualnych”. Odpowiednio, w świetle ustrojowej zasady legalizmu, jest to rozstrzygniecie wiążące dla każdego organu wykonującego zadania i obowiązki w sferze oświaty, w tym opiniującego i wydającego stosowane zezwolenia na działanie takie szkoły. Dostrzeżenie przypadków powstania formatów organizacyjnych nieznanych przepisom prawa oświatowego obliguje zatem organy do wszczęcia własnej procedury kontroli legalnościowej dla takiej sytuacji, oceny uprawnień własnych oraz zainicjowanie działania organu, który w imieniu wojewody, wykonuje zadania i kompetencje w zakresie oświaty określone w ustawie i przepisach odrębnych na obszarze województwa (kuratora oświaty – art. 51 ust. 1 ustawy Prawo oświatowe).
Prawo oświatowe nie powołuje odrębnej, szczególnej definicji szkoły. Zatem nieusuwalnym punktem odniesienia dla ustalenia wzorca oceny i kontroli wykonywanej przez organy publiczne w tym obszarze (jednostka samorządu terytorialnego, kurator oświaty) jest definicja tego podmiotu wynikająca z wiedzy i nauki.[3] W konsekwencji dyrektorem szkoły niepublicznej jest osoba, która stale (a nie okazjonalnie lub wcale) wykonuje konkretne postanowienia zalegalizowanego przez organ ewidencyjny statutu szkoły (na podstawie art. 168 ust. 12 ustawy Prawo oświatowe[4]). W konsekwencji uznać należy, że nie jest dyrektorem szkoły osoba, która nie uczestniczy stale i bezpośrednio w procesie zarządzania stacjonarnym procesem uczenia. Organ ewidencyjny nie ma podstaw prawnych, wskazanych ustawą Prawo oświatowe, aby zalegalizować statut szkoły niepublicznej i uprawomocnić status dyrektora, który ma zadania i obowiązki zawężone jedynie do wykonywania postanowień art. 37 ustawy Prawo oświatowe.
Kwestie powyższe są już zatem uregulowane ustawą. Identyfikacja w przestrzeni lokalnej zaistnienia sytuacji nieopisanych prawem wymaga zgłoszenia właściwemu kuratorowi oświaty, który wyda szkole stosowne zalecenia. Możliwe jest również podjęcie przez organ ewidencyjny kontroli w zakresie ewentualnego zaistnienia przesłanki z art. 169 ust. 1 pkt 4 ustawy – Prawo oświatowe, tj.: dokonania oceny, czy legalizacji szkoły nie dokonano z naruszeniem prawa.
Nauki pedagogiczne i w konsekwencji odpowiednio ustawa - Prawo oświatowe nie przewidują istnienia szkół, które nie prowadzą stacjonarnej działalności edukacyjnej, której wszyscy uczniowie realizują obowiązek szkolny poza szkołą. Brak jest zatem podstaw prawnych, aby kwalifikować takie sytuacje w granicach poprawnej organizacji działania jednostek systemu oświaty. Wynika to także z faktu, iż w takich przypadkach „szkoła” co do zasady nie ma możliwości wypełnienia postanowień art. 37 ust. 7 i ust. 8 ustawy - Prawo oświatowe. Przepisy te przewidują obowiązek stałego gwarantowania przez szkołę stacjonarnej realizacji zadań dodatkowych oraz obowiązek zapewniania ciągłości kształcenia stacjonarnego w każdym, z ustalonych autonomicznie przez rodziców, czasie. Rodzic może bowiem zdecydować, że rezygnuje z tzw. edukacji domowej. Szkoła musi wówczas zapewnić uczniowi kształcenie w tradycyjny, stacjonarny sposób.
W przepisach oświatowych brak jest również podstaw prawnych dla organizowania egzaminów zdalnie. Taki stan prawny wiązał i wiąże organy publiczne, w tym nadzoru pedagogicznego.[5] Kolejne nowelizacje literalnie, w katalogu zamkniętym, wyszczególniły sytuacje i przypadki pozwalające na komunikację zdalną w szkole.[6]
Oznacza to, że prawodawca dostrzegł i opisał zmieniające się możliwości technologiczne i odpowiednio uwzględnił je we właściwej ustawie w zakresie i wymiarze, który uznał za uzasadnione w kontekście jakości i bezpieczeństwa procesu uczenia. W zasadach techniki prawodawczej wyklucza się, aby w obszarze prawa publicznego dodatkowo opisywać, tą samą ustawą, przypadki, w których równocześnie zakazuje się komunikacji zdalnej. Kwestia niedopuszczalności realizacji egzaminów klasyfikacyjnych w formie zdalnej jest i była przesądzona prawem. Bez znaczenia dla powyższego jest wprowadzenie do przestrzeni medialnej opinii i stanowisk, opartych na zasadach prawa gospodarczego, zwłaszcza w sytuacji, w której prawodawca uprzednio wyklucza kwalifikowanie prowadzenia szkoły jako działalności gospodarczej – art.170 ust. 1 ustawy Prawo oświatowe.
Proces powstawania szkoły niepublicznej jest szczegółowo opisany w art. 168 ustawy Prawo oświatowe. Podmiotem wykonującym to zadania jest samorządowy organ ewidencyjny. Na tle postanowień ustawy zasadniczej samorząd wykonuje to zadanie autonomicznie, na podstawie przepisów prawa, w imieniu własnym, na własną odpowiedzialność. Skutkiem podjęcia pozytywnej decyzji legalizacyjnej przez ten organ jest nadanie szkole niepublicznej prawa do dotacji (wypłacanej następnie przez ten organ na zasadach opisanych w ustawie o finansowaniu zadań oświatowych).
Wspólnotę samorządową stanowi ogół mieszkańców (liczba mieszkańców, będąca zamkniętą, konkretną populacją).[7] Taka wspólnota wykonuje zadania za pośrednictwem wybieranych przez siebie (przez konkretną populację) organów stanowiących i wykonawczych.[8] Tak powołane, konkretne organy wykonują zadania publiczne, które nie są zastrzeżone dla organów innych władz publicznych (innych samorządów).[9] Oznacza to, że dane społeczności oraz wyłaniane przez nie organy (stanowiące i wykonawcze), także w zakresie dysponowania budżetem, nie mają co do zasady zadań i obowiązków związanych z zaspokajaniem potrzeb (edukacyjnych) poszczególnych członków innych wspólnot mieszkańców – uczniów, mieszkańców innych gmin (wybierają one własne organy, które dysponują własnymi dochodami, na które składają się daniny publiczne konkretnych mieszkańców ). Ma to znaczenie kluczowe, bowiem podstawą decyzji dotacyjnej dla danej szkoły jest budżet gminy, w której szkoła funkcjonuje, a nie część tego budżetu (np. dochody wynikające z centralnego redystrybuowania tzw. „potrzeb” oświatowych). Jeżeli jest to budżet gminy, to obejmuje zbilansowane łącznie dochody danej jednostki samorządu (dochody własne, subwencje ogólne i dotacje celowe/adresowane/), które są następnie podstawą autonomicznej decyzji dotacyjnej danego samorządu dla danej szkoły, w tym potencjalnie obejmującego decyzje rady gminy dotyczącej zwiększania wysokości dotacji na podstawie art. 39 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych. Należy uznać, że prawodawca reguluje tę kwestię. Zastosowanie w takim przypadku powinien mieć art. 74 ustawy o samorządzie gminnym, w tym w szczególności ust. 2 tego przepisu, w przypadku powierzenia realizacji zadania publicznego innej gminie - ta pierwsza ma obowiązek udziału w kosztach tego zadania (wymagane zawarcie porozumienia).[10]
Jednostka samorządu terytorialnego jest również autonomicznym organem dotującym dla szkół niepublicznych, działając na podstawie ustawy o finansowaniu zadań oświatowych.[11] Odpowiednio, zadania związane z dotowaniem nie są i nie mogą być równoległymi zadaniami organów administracji rządowej.[12] Minister Edukacji uczestniczy w tym procesie pośrednio wydając przywołane tu rozporządzenie.[13] Jest to jednak wykonanie dyspozycji ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (art. 26 ust. 6), a zatem jest to jedynie czynność podzielenia łącznej kwoty potrzeb oświatowych między poszczególne jednostki samorządu terytorialnego w sposób proporcjonalny i jednolity. Odpowiednio działanie takie nie jest rozstrzygnięciem, które może być w jakikolwiek sposób utożsamiane z finansowaniem (dotowaniem) z budżetu państwa jakichkolwiek poszczególnych szkół.
Podstawę do naliczenia potrzeb oświatowych na rok 2025 stanowiły dane o liczbie uczniów (wychowanków) wykazane w systemie informacji oświatowej na dzień sprawozdawczy 15 maja 2024 r. Niepubliczna Szkoła Podstawowa Montessori w Jabłońskich (RSPO 482105) rozpoczęła działalność od 1 września 2024 roku, dlatego nie została uwzględniona w naliczeniu potrzeb na 2025 rok.
Kwota w wysokości 89.774 zł to środki, które gmina Augustów otrzymała w ramach rezerwy na uzupełnienie dochodów JST z tytułu wzrostu zakresu zadań oświatowych w 2025 roku. Środki z rezerwy stanowią jedynie część rzeczywistego skutku wzrostu zadań.
Warto zaznaczyć, że środki z rezerwy mają charakter pomocniczy. Pełne uwzględnienie wzrostu zakresu zadań oświatowych realizowanych przez gminę Augustów przewidziano w mechanizmie ponownego przeliczenia potrzeb oświatowych, zgodnie z art. 36 ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego[14]. Po zakończeniu roku budżetowego jeszcze raz będą wyliczane kwoty potrzeb finansowych na ten rok, który się zakończy. W sytuacji, gdy wystąpi różnica między kwotami potrzeb finansowych (w tym potrzeb oświatowych) w kolejnym roku nastąpi odpowiednia korekta dochodów obejmująca zarówno wzrosty, jak i spadki zakresu zadań oświatowych.
Należy podkreślić, że w przypadku uczniów realizujących obowiązek szkolny poza szkołą (czyli w tzw. edukacji domowej) kwota dotacji jest niższa niż w przypadku uczniów realizujących obowiązek szkolny w szkole. Wydatki na kształcenie tych uczniów, zgodnie z obowiązkami szkoły wobec nich, są niższe niż w przypadku wydatków na uczniów kształcących się stacjonarnie. W załączniku do rozporządzenia Ministra Edukacji w sprawie sposobu podziału łącznej kwoty potrzeb oświatowych między jednostki samorządu terytorialnego na 2025 rok (ust. 46), ustalono, że w przypadku gdy w danej szkole liczba uczniów spełniających obowiązek szkolny lub obowiązek nauki poza szkołą jest niższa niż 200, przy obliczaniu określonej w ust. 2 pkt 3 statystycznej liczby uczniów lub słuchaczy w danej jednostce samorządu terytorialnego, liczbę uczniów w nauczaniu domowym w takiej szkole mnoży się przez 0,8. W przypadku, jeżeli tych uczniów w danej szkole jest więcej niż 200, to w stosunku do 200 z tych uczniów uwzględnia się wskaźnik 0,8, natomiast w stosunku do pozostałych stosowany jest mnożnik:
1) 0,2 – w przypadku, gdy w danej szkole udział liczby uczniów lub słuchaczy uczących się w tzw. „sposób stacjonarny” do ogólnej liczby uczniów lub słuchaczy (w tym uczniów lub słuchaczy edukacji domowej) w tej szkole jest niższy niż 30%;
2) 0,4 – w przypadku, gdy w danej szkole udział liczby uczniów lub słuchaczy uczących się w tzw. „sposób stacjonarny” do ogólnej liczby uczniów lub słuchaczy (w tym uczniów lub słuchaczy edukacji domowej) w tej szkole jest wyższy lub równy 30%.
Zgodnie z rozporządzeniem Ministra Edukacji z dnia 28 lipca 2025 r.[15] w roku 2026 powyższy mechanizm został zachowany z tym, że limit liczby uczniów obniżono do 96 z 200.
Metryczka to pomocniczy arkusz, zawierający syntetyczną informację o wagach i kwotach. Podstawą obliczeń są natomiast pełne dane z systemu informacji oświatowej oraz wagi ujęte w rozporządzeniu Ministra Edukacji w sprawie sposobu podziału łącznej kwoty potrzeb oświatowych między jednostki samorządu terytorialnego.
Należy jednak zauważyć, że kwota naliczona w ramach kalkulacji potrzeb oświatowych nie jest tożsama z kwotą dotacji, którą otrzymuje szkoła. Kwota potrzeb oświatowych jest naliczana raz w roku na podstawie danych wykazanych przez szkołę w dniu sprawozdawczym, natomiast kwota dotacji jest liczona co miesiąc.
Kwota dotacji na ucznia szkoły niepublicznej ustalana jest w oparciu o przewidzianą kwotę potrzeb oświatowych na tego ucznia, a zatem z uwzględnieniem odpowiednich wag wskazanych w załączniku do ww. rozporządzenia.
Podstawę do naliczenia potrzeb oświatowych na rok 2026 stanowiły zweryfikowane przez jednostki samorządu terytorialnego dane o liczbie uczniów (wychowanków) wykazane w systemie informacji oświatowej na dzień sprawozdawczy 15 czerwca 2025 r. Na podstawie danych wykazanych w systemie informacji oświatowej na 37,4112 uczniów Niepublicznej Szkoły Podstawowej Montessori w Jabłońskich (RSPO: 482105) na rok 2026 dla gminy Augustów naliczono środki finansowe w wysokości 826.485 zł.
Dotacje dla placówek wychowania przedszkolnego, szkół i placówek oświatowych prowadzonych przez podmioty inne niż jednostki samorządu terytorialnego wypłacane są na podstawie ustawy z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych. Jednocześnie należy podkreślić, że zgodnie z zasadami ustalonymi w art. 34 ust. 2 ww. ustawy, dotacja w każdym miesiącu roku budżetowego wypłacana jest z budżetów jednostek samorządu terytorialnego według faktycznej liczby uczniów będących uczniami danej szkoły dotowanej. Gmina Augustów jako organ rejestrujący samodzielnie wylicza miesięczną kwotę dotacji dla niepublicznej szkoły podstawowej w oparciu o comiesięczny raport dotyczący aktualnej liczby dzieci.
Zwracam uwagę, że zgodnie z art. 51 ust. 1 ustawy Prawo oświatowe kuratorzy oświaty, w imieniu wojewody, wykonują zadania i kompetencje w zakresie oświaty określone w ustawie i przepisach odrębnych na obszarze województwa. Stosowanie do art. 55 tej ustawy wykonują oni szczególny nadzór - pedagogiczny. Zgodnie z art. 180 ust. 2 ww. ustawy integralną częścią tak kwalifikowanych uprawnień nadzorczych jest nadzór nad szkołą. Jeżeli niepubliczna szkoła lub placówka lub organ prowadzący tę szkołę lub placówkę prowadzą działalność z naruszeniem przepisów ustawy – Prawo oświatowe, ustawy o systemie oświaty, wydanych na ich podstawie rozporządzeń lub statutu - organ sprawujący nadzór pedagogiczny poleca usunięcie uchybień, wskazując, w zależności od oceny zakresu i stopnia stwierdzonych uchybień, termin ich usunięcia nie dłuższy niż 30 dni od dnia przekazania polecenia. Kurator oświaty, będąc organem eksperckim, fakt ewentualnego niezrealizowania zaleceń zgłasza do jednostki samorządu terytorialnego, która jako organ ewidencyjny posiada kompetencję do wykreślenia szkoły z ewidencji.
Na podstawie art. 60 ust. 3 pkt. 2 ustawy - Prawo oświatowe - minister właściwy do spraw oświaty i wychowania wykonuje zadania i obowiązki m.in. w zakresie kontrolowania sprawności i efektywności nadzoru pedagogicznego sprawowanego przez kuratorów oświaty oraz przestrzegania przepisów obowiązujących w tym zakresie. Jeżeli ustalenia kuratora oświaty podjęte na skutek wezwania go do działania, np. przez gminę, nie są oceniane jako wystarczające, przysługuje prawo złożenia skargi na czynności kuratora oświaty, skierowanej do Ministra Edukacji. Gmina Augustów takiej skargi na Podlaskiego Kuratora Oświaty nie złożyła. Również inne podmioty/osoby nie zgłosiły do resortu wątpliwości w sprawie działania kuratora.
Przedstawiając powyższe chcę zauważyć, że aktywność normatywna w sferze edukacji jest działaniem wysoce złożonym. Każda zmiana to potencjalne ukształtowanie nowych relacji w sytuacji rodziców, uczniów, a także sytuacji i sposobu działania samorządów, kuratorów oświaty i innych organów zarządzających w sferze oświaty. Inicjatywy normatywne w sferze edukacji muszą zatem być nadzwyczajnie rozpoznane, odpowiednie, proporcjonalne oraz uwzględniające interes społeczności lokalnych. Z tych względów inicjuję te procesy modernizowania przepisów, które rzeczywiście wpływają pozytywnie na jakość realizowanych przez szkołę zadań. Przykładem takiego działania jest Reforma26. Kompas Jutra, która pozwoli zarówno uczniom, jak i całej społeczności szkolnej lepiej rozumieć świat i wykorzystywać wiedzę w praktyce oraz zapewni dobrostan uczniów i nauczycieli.
Z poważaniem
Z upoważnienia Ministra Edukacji
Katarzyna Lubnauer
Sekretarz Stanu
[1] Art. 15 ust. 1 Konstytucji RP - ustrój terytorialny Rzeczypospolitej Polskiej zapewnia decentralizację władzy publicznej.
[2] Art. 16 ust. 2, art. 165 ust. 2, art. 166 ust. 1 Konstytucji RP - samorząd terytorialny uczestniczy w sprawowaniu władzy publicznej. Przysługującą mu w ramach ustaw istotną część zadań publicznych samorząd wykonuje w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. Samodzielność ta jest chroniona sądownie. Zadania publiczne służące zaspokajaniu potrzeb wspólnoty samorządowej są wykonywane przez jednostkę samorządu terytorialnego jako zadania własne.
[3] I tak np. szkoła - to instytucja oświatowo-wychowawcza, zajmująca się kształceniem i wychowaniem w Państwie, a także siedziba tej instytucji oraz jej uczniowie i personel, w tym nauczyciele - Okoń W. (1998), Nowy słownik pedagogiczny, Wyd. 2 rozsz., Wydawnictwo Akademickie „Żak”, Warszawa, s. 383.
[4] Art. 168 ust. 12 – organy ewidencyjne wydają decyzje o odmowie wpisu do ewidencji, jeżeli:
1) zgłoszenie nie zawiera danych wymienionych w ust. 4 albo podane w nim dane są błędne i mimo wezwania nie zostało uzupełnione albo poprawione w wyznaczonym terminie;
2) statut szkoły lub placówki jest sprzeczny z obowiązującym prawem i mimo wezwania nie został zmieniony.
[5] Art. 7 Konstytucji RP - organy władzy publicznej działają na podstawie i w granicach prawa - zasada legalizmu.
[6] Art. 117, art. 125a, art. 127, art. 128 art. 130 ustawy Prawo oświatowe.
[7] Art. 16 ust. 1 Konstytucji RP - ogół mieszkańców jednostek zasadniczego podziału terytorialnego stanowi z mocy prawa wspólnotę samorządową.
[8] Art. 169 ust. 1 Konstytucji RP.
[9] Art. 163 - samorząd terytorialny wykonuje zadania publiczne nie zastrzeżone przez Konstytucję lub ustawy dla organów innych władz publicznych.
[10] Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2025 r. poz. 1153 z późn. zm.).
[11] Zasady dotowania szkół niepublicznych uregulowane są w ustawie z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych Dz. U. z 2025 r. poz. 439 z późn. zm. Zgodnie z art. 34 ust. 2 tej ustawy dotacje, o których mowa m.in. w art. 26 ust. 1 tej ustawy, są przekazywane na każdego ucznia będącego w danym miesiącu roku budżetowego uczniem w danej szkole dotowanej. Na mocy zaś art. 26 ust. 1 ww. ustawy, niepubliczne szkoły, w których jest realizowany obowiązek szkolny lub obowiązek nauki, otrzymują na każdego ucznia dotację z budżetu jednostki samorządu terytorialnego będącej dla tych szkół organem rejestrującym, w wysokości równej przewidzianej kwocie potrzeb oświatowych na takiego ucznia dla jednostki samorządu terytorialnego. Należy wyraźnie podkreślić, że dotacja jest wypłacana szkole niepublicznej na ucznia niezależnie od tego, czy w takiej szkole obowiązek szkolny lub obowiązek nauki uczniowie realizują zgodnie z art. 37 ust. 1 ustawy – Prawo oświatowe (edukacja domowa), czy też nie.
[12] Art. 146 ust. 2 Konstytucji RP - do Rady Ministrów należą sprawy polityki państwa nie zastrzeżone dla innych organów państwowych i samorządu terytorialnego.
[13] Rozporządzenie Ministra Edukacji z dnia 18 grudnia 2024 r. w sprawie sposobu podziału łącznej kwoty potrzeb oświatowych między jednostki samorządu terytorialnego w roku 2025.
[14] Dz. U. z 2024 r. poz. 1572.
[15] Dz. U. 2025 r. poz. 1032