Interpelacja nr 15590

do ministra finansów i gospodarki

w sprawie skutków niedostępności Krajowego Systemu e-Faktur dla rozliczeń podatku VAT oraz zasad obsługi certyfikatów KSeF

Zgłaszający: Janusz Kowalski

Data wpływu: 25-02-2026

W praktyce funkcjonowania Krajowego Systemu e-Faktur ujawniają się problemy o charakterze techniczno-proceduralnym, które mogą wpływać na prawidłowość i terminowość rozliczeń podatku od towarów i usług, mimo zachowania przez podatników należytej staranności.

Pierwszy z nich dotyczy sytuacji wystawienia faktury korygującej in minus w okresie niedostępności Krajowego Systemu e-Faktur. W obowiązującym stanie prawnym podatnik, który skutecznie doręczył taką korektę kontrahentowi w czasie niedostępności systemu, nie ma możliwości obniżenia podatku należnego do momentu faktycznego przesłania dokumentu do KSeF. Oznacza to, że skuteczność doręczenia korekty oraz jej akceptacja przez nabywcę nie wywołują skutków podatkowych do czasu przywrócenia pełnej funkcjonalności systemu i technicznego przyjęcia dokumentu. W praktyce może to prowadzić do przesunięcia momentu rozliczenia podatku należnego, niezależnie od okoliczności pozostających poza kontrolą podatnika.

Drugi problem dotyczy zasad obsługi certyfikatów wykorzystywanych do uwierzytelniania w Krajowym Systemie e-Faktur. W przypadku utraty hasła do certyfikatu brak jest możliwości jego odzyskania lub ponownego ustanowienia dostępu. Jedyną dostępną procedurą pozostaje unieważnienie certyfikatu oraz złożenie wniosku o wydanie nowego. Proces ten powoduje czasową utratę dostępu do systemu, co w praktyce może skutkować przerwą w wystawianiu i odbieraniu faktur ustrukturyzowanych, a tym samym zakłóceniem bieżącej obsługi rozliczeń podatkowych.

Opisane zagadnienia wskazują na potrzebę oceny, czy obowiązujące rozwiązania techniczne i proceduralne Krajowego Systemu e-Faktur w wystarczającym stopniu uwzględniają sytuacje nadzwyczajne oraz ryzyka operacyjne po stronie podatników, które nie wynikają z ich działań, lecz z ograniczeń systemowych.

W świetle powyższego proszę o udzielenie odpowiedzi na poniższe pytania:

1. Czy Ministerstwo Finansów posiada dane dotyczące liczby faktur korygujących in minus wystawionych i doręczonych kontrahentom w okresach niedostępności KSeF, które zostały przesłane do systemu dopiero po jego ponownym uruchomieniu?
2. Czy w przypadku długotrwałej niedostępności KSeF Ministerstwo Finansów przewiduje możliwość uwzględniania korekt in minus w rozliczeniu podatku VAT na podstawie skutecznego doręczenia dokumentu kontrahentowi, niezależnie od momentu jego późniejszego przesłania do systemu?
3. Dlaczego w obowiązującym modelu obsługi certyfikatów KSeF nie przewidziano procedury odzyskania lub ponownego ustanowienia hasła do certyfikatu, a jedyną dopuszczalną ścieżką jest jego unieważnienie i wydanie nowego?
4. Ile certyfikatów KSeF zostało dotychczas unieważnionych z powodu utraty hasła, według danych posiadanych przez Ministerstwo Finansów, oraz jaki był średni czas uzyskania nowego certyfikatu od momentu złożenia wniosku?
5. Jaki jest, według danych posiadanych przez Ministerstwo Finansów, średni oraz maksymalny czas braku dostępu podatnika do Krajowego Systemu e-Faktur, liczony od momentu unieważnienia certyfikatu KSeF z powodu utraty hasła do momentu skutecznego wydania i aktywacji nowego certyfikatu?