w sprawie konieczności nowelizacji ustawy o samorządzie gminnym, ustawy o samorządzie powiatowym oraz ustawy o samorządzie województwa w zakresie określenia maksymalnego terminu publikacji nagrań z sesji organów stanowiących jednostek samorządu terytorialnego
Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Tomasz Szymański
Warszawa, 20-03-2026
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację numer 15675 Pani Poseł Małgorzaty Pępek w sprawie konieczności nowelizacji ustawy o samorządzie gminnym, ustawy o samorządzie powiatowym oraz ustawy o samorządzie województwa w zakresie określenia maksymalnego terminu publikacji nagrań z sesji organów stanowiących jednostek samorządu terytorialnego, uprzejmie przedstawiam następujące informacje.
Należy podkreślić, że jednym z podstawowych sposobów realizacji zasady jawności działania organów jednostek samorządu terytorialnego, wskazanej w wystąpieniu Pani Poseł, jest zapewnienie możliwości udziału mieszkańców w posiedzeniach organów stanowiących. Uzupełnieniem wskazanej formy jest obowiązek transmisji obrad umożliwiający bieżące śledzenie przebiegu sesji zainteresowanym osobom, które z różnych przyczyn nie mogą uczestniczyć w posiedzeniu stacjonarnym. Transmisja obrad zapewnia zatem realizację zasady jawności w czasie rzeczywistym i stanowi zasadniczy instrument bieżącej kontroli nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego.
Udostępnienie nagrań z sesji ma natomiast charakter wtórny wobec wskazanych powyżej form zapewnienia jawności i służy przede wszystkim umożliwieniu zapoznania się z przebiegiem obrad w późniejszym terminie. Z tego względu zagadnienia związane ze sposobem i terminem publikacji nagrań mają w dużej mierze charakter organizacyjny i techniczny.
Obowiązujące regulacje ustawowe określają podstawowe gwarancje jawności życia publicznego, pozostawiając jednocześnie jednostkom samorządu terytorialnego możliwość doprecyzowania organizacji pracy organów w szczególności w statutach.
W ocenie Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji (MSWiA) zagadnienia o charakterze organizacyjnym czy technicznym, w tym szczegółowe zasady publikacji nagrań, mogą być – co do zasady – uregulowane właśnie w materii statutowej, z uwzględnieniem specyfiki danej jednostki samorządu terytorialnego oraz wykorzystywanych przez nią rozwiązań technicznych.
Jednocześnie należy wskazać, że do MSWiA nie wpływały dotychczas sygnały ani korespondencja wskazująca na występowanie problemu w zakresie publikowania nagrań z sesji organów stanowiących jednostek samorządu terytorialnego, które uzasadniałyby podjęcie prac legislacyjnych zmierzających do wprowadzenia ustawowego terminu ich publikacji.
Odnosząc się do kwestii ewentualnego podejmowania działań mających na celu zapewnienie niezwłocznej publikacji nagrań z sesji należy wskazać, że Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji (SWiA) nie jest organem nadzoru nad działalnością jednostek samorządu terytorialnego. Przedmiotowy nadzór pozostaje w kompetencji wojewodów oraz – w zakresie spraw finansowych – regionalnych izb obrachunkowych. W konsekwencji powyższego Minister SWiA nie posiada podstaw prawnych do wydawania jednostkom samorządu terytorialnego wiążących wytycznych czy podejmowania innych form oddziaływania.
Mając na uwadze przedstawione informacje, pragnę wskazać, że obecnie nie jest planowane podjęcie prac legislacyjnych zmierzających do nowelizacji samorządowych ustaw ustrojowych ani wydanie wytycznych w przedmiotowym zakresie.
Z poważaniem
z up. Tomasz Szymański
Sekretarz Stanu
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji