Interpelacja nr 15764

do ministra finansów i gospodarki

w sprawie prac legislacyjnych nad projektem UD372 dotyczącym zmian w podatku od czynności cywilnoprawnych

Zgłaszający: Janusz Kowalski

Data wpływu: 03-03-2026

W wykazie prac legislacyjnych opublikowano informacje o prowadzonych przez Ministerstwo Finansów pracach nad projektem nowelizacji przepisów dotyczących podatku od czynności cywilnoprawnych. Projekt został ujęty w wykazie pod numerem UD372. Zgodnie z przedstawionymi założeniami planowane jest podwyższenie kwoty transakcji, poniżej której nie powstaje obowiązek zapłaty podatku ani składania deklaracji podatkowej, z obecnych 1000 zł do 3000 zł.

Z opisu przyczyn przygotowania projektu wynika, że zasadniczym celem Ministerstwa Finansów jest ograniczenie nieefektywnych kosztów po stronie administracji skarbowej. Resort wskazuje, że w przypadku umów o niskiej wartości koszty obsługi spraw podatkowych, w tym koszty korespondencji oraz pracy urzędników, często zbliżają się do wysokości należnego podatku lub ją przewyższają. Dotyczy to również kosztów ewentualnych postępowań egzekucyjnych, które w takich przypadkach bywają wyższe niż sama kwota podatku.

Z opublikowanych informacji wynika również, że Rada Ministrów planuje przyjęcie projektu w drugim kwartale bieżącego roku. Na obecnym etapie prac nie wskazano jednak terminu wejścia w życie projektowanych zmian, co oznacza, że zarówno podatnicy, jak i organa podatkowe pozostają w niepewności co do momentu faktycznego zastosowania nowych regulacji.

Jednocześnie należy zauważyć, że przedstawione założenia projektu UD372 nie przewidują zmian w innych obszarach opodatkowania związanych z obrotem rzeczami ruchomymi, w szczególności w zakresie podatku dochodowego od osób fizycznych po stronie sprzedających. Ministerstwo Finansów nie zapowiada w tym zakresie modyfikacji obowiązujących przepisów, co wskazuje na ograniczony, punktowy charakter planowanej nowelizacji.

W świetle powyższego proszę o udzielenie odpowiedzi na poniższe pytania:

1. Czy Ministerstwo Finansów analizowało zasadność pozostawienia bez zmian przepisów ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych w zakresie opodatkowania sprzedaży rzeczy ruchomych po stronie sprzedających w sytuacji, gdy planowana nowelizacja w projekcie UD372 zmienia warunki opodatkowania tej samej kategorii transakcji po stronie nabywców? Jeśli tak, jakie wnioski płyną z tych analiz i dlaczego nie znalazły one odzwierciedlenia w założeniach projektu?
2. Czy w ocenie Ministerstwa Finansów brak równoległych zmian w PIT nie prowadzi do utrzymania niespójności systemowej, w której transakcje o niskiej wartości są upraszczane administracyjnie po stronie PCC, natomiast po stronie podatku dochodowego nadal wymagają od podatników analizy terminów nabycia i sprzedaży oraz potencjalnego rozliczenia podatku?
3. Z jakich powodów w założeniach projektu UD372 nie wskazano planowanego terminu wejścia w życie projektowanych zmian oraz czy Ministerstwo Finansów przewiduje zastosowanie odpowiedniego vacatio legis, uwzględniającego zarówno interes podatników, jak i przygotowanie organów podatkowych do stosowania nowych przepisów?
4. Czy Ministerstwo Finansów przeprowadziło lub planuje przeprowadzić ocenę skutków regulacji obejmującą rzeczywiste koszty obsługi administracyjnej PCC przy transakcjach o niskiej wartości, w tym koszty postępowań podatkowych i egzekucyjnych, które uzasadniają podniesienie limitu do 3000 zł?
5. Czy rozważano w toku prac nad projektem UD372 wprowadzenie mechanizmu automatycznej waloryzacji limitu kwotowego w PCC, tak aby w przyszłości uniknąć konieczności kolejnych nowelizacji wynikających wyłącznie ze spadku realnej wartości pieniądza?
6. Czy planowane podwyższenie limitu w PCC ma charakter docelowy, czy też Ministerstwo Finansów dopuszcza możliwość dalszych zmian w tym zakresie w przyszłości w zależności od efektów ekonomicznych i administracyjnych wdrożenia projektu UD372?