Odpowiedź na interpelację nr 15825

w sprawie zastraszania działaczy sportowych oraz zapewnienia bezpieczeństwa podczas masowych imprez sportowych w kontekście sytuacji w polskiej ligowej piłce nożnej

Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Czesław Mroczek

Warszawa, 01-04-2026

Szanowny Panie Marszałku,

w odpowiedzi na interpelację numer 15825 Pana Posła Norberta Jakuba Kaczmarczyka w sprawie zastraszania działaczy sportowych oraz zapewnienia bezpieczeństwa podczas masowych imprez sportowych w kontekście sytuacji w polskiej ligowej piłce nożnej, uprzejmie przedstawiam następujące informacje.

Zgodnie z art. 3 pkt 3 ustawy z dnia 20 marca 2009 r. o bezpieczeństwie imprez masowych^[1], przez masową imprezę sportową rozumie się imprezę masową, mającą na celu współzawodnictwo sportowe lub popularyzowanie kultury fizycznej, organizowaną na:

stadionie lub w innym obiekcie niebędącym budynkiem, na którym liczba udostępnionych przez organizatora miejsc dla osób, ustalona zgodnie z przepisami prawa budowlanego oraz przepisami prawa dotyczącymi ochrony przeciwpożarowej, wynosi nie mniej niż 1000, a w przypadku hali sportowej lub innego budynku umożliwiającego przeprowadzenie imprezy masowej – nie mniej niż 300,
terenie umożliwiającym przeprowadzenie imprezy masowej, na którym liczba udostępnionych przez organizatora miejsc dla osób wynosi nie mniej niż 1000.

Stosownie do art. 5 ust. 1 ww. ustawy, za bezpieczeństwo imprezy masowej w miejscu i w czasie jej trwania odpowiada jej organizator. Bezpieczeństwo imprezy masowej obejmuje spełnienie przez organizatora wymogów w zakresie:

zapewnienia bezpieczeństwa osobom uczestniczącym w imprezie;
ochrony porządku publicznego;
zabezpieczenia pod względem medycznym;
zapewnienia odpowiedniego stanu technicznego obiektów budowlanych wraz ze służącymi tym obiektom instalacjami i urządzeniami technicznymi, w szczególności przeciwpożarowymi i sanitarnymi.

Omawiana ustawa nakłada na organizatora imprezy masowej szereg obowiązków, do których należy m.in. udział służb porządkowych, służb informacyjnych oraz kierującego tymi służbami kierownika do spraw bezpieczeństwa, jak również przeprowadzenie kontroli dostępu, sporządzanie planu zabezpieczenia czy regulaminu obiektu (terenu) oraz regulaminu imprezy masowej, zawierającego warunki uczestnictwa i zachowania się osób na niej obecnych.

Niemniej przepisy art. 22 ust. 4 ustawy o bezpieczeństwie imprez masowych stanowią, że w przypadku, gdy działania służby porządkowej okazują się nieskuteczne, organizator lub kierownik do spraw bezpieczeństwa występuje do Policji o udzielenie pomocy, niezwłocznie potwierdzając ten fakt pisemnym zgłoszeniem. Natomiast, stosownie do art. 31 ust. 5 ww. ustawy, w przypadku stwierdzenia naruszenia warunków bezpieczeństwa imprezy masowej przez jej organizatora, podmioty, o których mowa w art. 25 ust. 1 pkt 2 (w tym Policja), mogą wnioskować do organu o jej przerwanie.

Wymaga podkreślenia, że dla Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji, jak również podległych służb, w szczególności Policji, zapewnienie porządku publicznego podczas odbywających się różnego rodzaju wydarzeń, w tym sportowych, stanowi priorytet. Policja dokłada wszelkich starań, aby zapewnić bezpieczeństwo wszystkim osobom uczestniczącym w ww. imprezach. W tym miejscu warto zauważyć, że zgodnie z ustawą z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji^[2], do podstawowych zadań ww. formacji należy m.in. ochrona życia i zdrowia ludzi oraz mienia przed bezprawnymi zamachami naruszającymi te dobra, jak również wykrywanie przestępstw i wykroczeń oraz ściganie ich sprawców. Powyższe odnosi się również do zapewnienia bezpieczeństwa i porządku publicznego w związku z organizacją imprez masowych.

W kontekście przedstawionych informacji, warto nadmienić, że w 2025 r. odbyły się 2 674 masowe imprezy sportowe (wśród nich 22 zostały zakwalifikowane jako imprezy masowe podwyższonego ryzyka), w związku z którymi Policja prowadziła działania zabezpieczająco-ochronne. Do przedmiotowych działań zostało skierowanych 42 894 policjantów. W związku z przeprowadzonymi w 2025 r. masowymi imprezami sportowymi, odnotowano 38 przestępstw oraz 224 wykroczenia. Efektem policyjnych działań było zatrzymanie 35 osób, podejrzanych o popełnienie czynów zabronionych w związku z masowymi imprezami sportowymi. Do sądu skierowano 5 spraw za przestępstwo. Natomiast w odniesieniu do spraw o wykroczenia popełnione podczas masowych imprez sportowych – w 2025 r. Policja skierowała do sądów 38 wnioski, z czego 8 wniosków dotyczyło orzeczenia środka karnego w postaci zakazu wstępu na imprezy masowe^[3].

Ponadto funkcjonariusze Policji zabezpieczają trasy przejazdu zorganizowanych grup kibiców, a w sytuacjach podwyższonego ryzyka, trasy te są planowane w sposób umożliwiający izolację zwaśnionych grup. Kolumny transportowe otrzymują eskortę na całej długości rasy. W przedmiotowym zakresie w ramach policyjnych działań, w 2025 r. wykonano 321 zabezpieczeń przejazdów uczestników imprez. Do realizacji ww. działań skierowano 4 258 policjantów. Ponadto w 2025 r. wykonano 317 patroli zabezpieczających uczestników masowych imprez sportowych, którzy przemieszczali się transportem samochodowym oraz 4 patrole zabezpieczające dotyczące przejazdów kolejowych^[4].

Odnosząc się natomiast do zdarzeń opisanych przez Pana Posła, należy wskazać, że w przypadku ujawnienia naruszenia obowiązujących regulacji, w tym w zakresie wskazanym w niniejszym wystąpieniu, Policja podejmuje stosowne działania w granicach przysługujących jej uprawnień, wykorzystując dostępne instrumenty prawne. W związku z powyższym próby zastraszania osób, w tym osób działających w strukturach sportowych, spotykają się ze zdecydowaną reakcją organów ścigania.

Zgodnie zobowiązującymi przepisami prawa, w każdym przypadku, gdy ktoś czuje się pokrzywdzony w sprawie lub gdy posiada wiedzę na temat jakichkolwiek czynów zabronionych, ma prawo złożenia zawiadomienia o możliwości popełnienia przestępstwa. W myśl art. 304 § 1 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks postępowania karnego^[5] każdy, dowiedziawszy się o popełnieniu przestępstwa ściganego z urzędu, ma społeczny obowiązek zawiadomić o tym prokuratora lub Policję. Wskazane zawiadomienie obliguje organ, do analizy i oceny prawnej konkretnego zdarzenia i przy uznaniu zaistnienia uzasadnionego podejrzenia popełnienia przestępstwa w przypadku prokuratury, do wydania w tej sprawie postanowienia o wszczęciu śledztwa lub dochodzenia.

Przedstawiając powyższe pragnę jednocześnie poinformować, stosownie do danych uzyskanych z Komendy Głównej Policji, że według stanu na 25 marca 2026 r., do jednostek organizacyjnych Policji nie wpłynęło zawiadomienie w sprawie, o której mowa w przedmiotowym wystąpieniu.

Z poważaniem

z up. Czesław Mroczek
Sekretarz Stanu
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji

[1] Dz. U. z 2023 r. poz. 616.

^[2] Dz. U. z 2025 r. poz. 636, z późn. zm.

^[3] Dane statystyczne z Raportu – Bezpieczeństwo imprez masowych w 2025 roku, Warszawa, luty 2026 r., opracowanego przez Główny Sztab Policji Komendy Głównej Policji (Dane statystyczne - Krajowy Punkt Informacyjny ds. Imprez Sportowych - Portal polskiej Policji).

^[4] Dane statystyczne z Raportu – Bezpieczeństwo imprez masowych w 2025 roku, Warszawa, luty 2026 r., opracowanego przez Główny Sztab Policji Komendy Głównej Policji (Dane statystyczne - Krajowy Punkt Informacyjny ds. Imprez Sportowych - Portal polskiej Policji).

^[5] Dz. U. z 2025 r. poz. 46, z późn. zm.