Odpowiedź na interpelację nr 15885

w sprawie zasad rozliczania oszczędności wypracowywanych w jednostkach podległych Ministerstwu Spraw Wewnętrznych i Administracji

Odpowiadający: podsekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Wiesław Leśniakiewicz

Warszawa, 03-04-2026

Szanowny Panie Marszałku,

w odpowiedzi na interpelację numer 15885 Pana Posła Tomasza Piotra Nowaka w sprawie zasad rozliczania oszczędności wypracowywanych w jednostkach podległych Ministerstwu Spraw Wewnętrznych i Administracji, uprzejmie informuję co następuje.

W pierwszej kolejności należy zauważyć, że jednostki podległe Ministrowi Spraw Wewnętrznych i Administracji^[1] (SWiA) są jednostkami sektora finansów publicznych. Powyższe oznacza, że zasady gospodarowania przez te jednostki środkami publicznymi w toku wykonywania budżetu są ściśle określone w ustawie z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych^[2] oraz w aktach wykonawczych do ww. ustawy.

Podstawą gospodarki finansowej państwa jest budżet państwa, który jest uchwalany w formie ustawy budżetowej na dany rok kalendarzowy. Jedną z głównych zasad w obszarze finansów publicznych jest zasada roczności budżetu. Oznacza ona, że z upływem roku budżetowego niezrealizowane kwoty wydatków wygasają, a zatem nie można ich wydać w kolejnym roku i środki te są zwracane do budżetu państwa.

Zgodnie z procedurą budżetową Minister Finansów ustala kwoty limitów wydatków dla poszczególnych dysponentów części budżetowych, w tym dla Ministra SWiA. Następnie Minister SWiA dokonuje podziału limitu na podległych mu dysponentów (w tym na podległe służby), celem zapewnienia środków na realizację ustawowych zadań w oparciu m.in. o wytyczne Ministerstwa Finansów oraz aktualne wskaźniki makroekonomiczne. W ramach ustalonych budżetów, Komendanci Policji, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej dokonują podziału środków na podległych im dysponentów (komendy wojewódzkie, miejskie/powiatowe, szkoły).

W przypadku powstania oszczędności w ramach wykonywania budżetu, dokonywane są – zgodnie z art. 171 ustawy o finansach publicznych – przeniesienia wydatków pomiędzy jednostkami zgodnie ze zgłoszonymi potrzebami. Kierownicy jednostek budżetowych są odpowiedzialni za całość gospodarki finansowej tych jednostek, w tym za efektywne wykorzystanie otrzymanych środków.

Zgodnie z art. 162 ustawy o finansach publicznych jednostki budżetowe w toku wykonywania budżetu państwa są zobowiązane do stosowania następujących zasad gospodarki finansowej:

• dokonywania wydatków w granicach kwot określonych w planie finansowym, z uwzględnieniem prawidłowo dokonanych przeniesień i zgodnie z planowanym przeznaczeniem, w sposób celowy i oszczędny, z zachowaniem zasady uzyskiwania najlepszych efektów z danych nakładów;
• zlecania zadań na zasadzie wyboru najkorzystniejszej oferty, z uwzględnieniem przepisów o zamówieniach publicznych, o partnerstwie publiczno-prywatnym oraz o umowie koncesji na roboty budowlane lub usługi.

Obowiązujące przepisy prawa w zakresie finansów publicznych nie przewidują możliwości premiowania jednostek za efektywne gospodarowanie środkami publicznymi.

Z poważaniem

z up. Wiesław Leśniakiewicz
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji

^[1] Minister SWiA jest dysponentem części budżetowych i jako dysponent I stopnia przekazuje środki finansowe dysponentom II i III stopnia jako jednostkom podległym.

^[2] Dz. U. z 2025 r. poz. 1483, z późn. zm.