Interpelacja nr 15899

do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej

w sprawie luki prawnej dotyczącej braku ciągłości ważności kart parkingowych dla osób z niepełnosprawnościami

Zgłaszający: Paweł Papke

Data wpływu: 11-03-2026

Szanowna Pani Minister,

zwracam się z interpelacją w sprawie funkcjonowania przepisów dotyczących kart parkingowych dla osób z niepełnosprawnościami, a w szczególności braku mechanizmu zapewniającego ciągłość ważności karty w okresie pomiędzy wygaśnięciem dotychczasowej karty a wydaniem nowej.

Obowiązujące przepisy ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2023 r. poz. 1047, z późn. zm.) nie przewidują żadnego rozwiązania umożliwiającego zachowanie ważności karty parkingowej w czasie oczekiwania na wydanie nowej karty, nawet w sytuacji gdy osoba z niepełnosprawnością lub jej opiekun złożyli wniosek o jej wydanie przed upływem terminu ważności dotychczasowego dokumentu.

W praktyce prowadzi to do następującej sytuacji:

• karta parkingowa traci ważność z dniem wskazanym na dokumencie,
• osoba z niepełnosprawnością lub jej opiekun składa wniosek o wydanie nowej karty – często z wyprzedzeniem lub bezpośrednio po upływie terminu ważności,
• powiatowy lub miejski zespół do spraw orzekania o niepełnosprawności ma 30 dni na poinformowanie o terminie odbioru karty, przy czym jest to termin na przekazanie informacji, a nie na fizyczne wydanie dokumentu,
• w praktyce czas oczekiwania na wydanie karty wynosi od jednego do trzech tygodni,
• w tym okresie osoba z niepełnosprawnością pozostaje pozbawiona możliwości korzystania z uprawnień wynikających z karty parkingowej.

Należy podkreślić, że nie jest to problem wynikający z niewłaściwego działania organów administracji. Powiatowe i miejskie zespoły do spraw orzekania o niepełnosprawności działają w granicach obowiązujących przepisów, które nie dają im możliwości wydania karty z datą wsteczną ani wprowadzenia tymczasowego przedłużenia ważności dotychczasowej karty na czas procedury administracyjnej. Urzędnik nie ma prawnej możliwości działania poza literalnym brzmieniem ustawy.

Podstawą obecnego stanu prawnego są w szczególności:

• art. 8 ust. 4 ustawy – Prawo o ruchu drogowym, który określa terminy ważności kart parkingowych, nie przewidując mechanizmu pomostowego pomiędzy wygaśnięciem starej karty a wydaniem nowej,
• art. 8 ust. 5a tej ustawy, który zobowiązuje przewodniczącego zespołu do poinformowania o dacie wydania karty w terminie 30 dni, jednak nie nakłada obowiązku faktycznego wydania karty w tym terminie,
• przepisy ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych, w której wprowadzono art. 6bb ust. 1 (dodany w 2024 r.) przewidujący zachowanie ważności orzeczeń o niepełnosprawności w okresie ubiegania się o nowe orzeczenie.

Szczególnie widoczna jest tu niespójność systemowa. W przypadku samych orzeczeń o niepełnosprawności ustawodawca wprowadził mechanizm zapewniający ciągłość ich ważności – złożenie wniosku przed upływem terminu powoduje automatyczne przedłużenie ważności orzeczenia do czasu wydania nowego rozstrzygnięcia. Analogicznego rozwiązania nie zastosowano jednak wobec kart parkingowych, mimo że ich posiadanie ma kluczowe znaczenie dla mobilności i codziennego funkcjonowania osób z niepełnosprawnościami.

Co istotne, Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej zapowiedziało podjęcie prac legislacyjnych w tym zakresie w odpowiedzi na interpelację poselską nr 6756 z 2024 r., jednak dotychczas nie wprowadzono zmian legislacyjnych rozwiązujących wskazany problem.

Obecna luka prawna wywołuje szereg negatywnych skutków dla osób z niepełnosprawnościami, w szczególności:

• brak możliwości korzystania z miejsc parkingowych przeznaczonych dla osób z niepełnosprawnościami (tzw. kopert), co w praktyce utrudnia dostęp do placówek medycznych, urzędów czy miejsc pracy,
• ograniczenie mobilności osób z niepełnosprawnościami oraz ich opiekunów,
• ryzyko nałożenia mandatu karnego za parkowanie bez ważnej karty parkingowej, mimo posiadania aktualnego orzeczenia o niepełnosprawności i złożonego wniosku o wydanie nowej karty.

W związku z powyższym zwracam się do Pani Minister z następującymi pytaniami:

1. Czy w Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej prowadzone są obecnie prace legislacyjne zmierzające do wprowadzenia mechanizmu zapewniającego ciągłość ważności kart parkingowych dla osób z niepełnosprawnościami w okresie oczekiwania na wydanie nowej karty?
2. Na jakim etapie znajdują się ewentualne prace nad nowelizacją przepisów w tym zakresie?
3. Czy ministerstwo rozważa wprowadzenie rozwiązania analogicznego do art. 6bb ust. 1 ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych, polegającego na automatycznym przedłużeniu ważności karty parkingowej w przypadku złożenia wniosku o jej wydanie przed upływem terminu ważności?
4. Czy rozważane jest wprowadzenie przepisów umożliwiających zespołom ds. orzekania o niepełnosprawności wydawanie zaświadczenia lub dokumentu tymczasowego potwierdzającego uprawnienie do korzystania z miejsc parkingowych dla osób z niepełnosprawnościami do czasu wydania nowej karty?
5. W jakim terminie ministerstwo planuje przedstawić ewentualne propozycje zmian legislacyjnych w tym zakresie?

Z poważaniem

Paweł Papke
Poseł na Sejm RP