do ministra zdrowia
w sprawie nadzoru nad wydatkowaniem środków publicznych przez Naczelną Izbę Aptekarską, wynagrodzeń organów tej izby oraz potencjalnego konfliktu interesów na stanowisku prezesa Naczelnej Rady Aptekarskiej
Zgłaszający: Michał Połuboczek
Data wpływu: 13-03-2026
Szanowna Pani Minister,
na podstawie art. 192 Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej składam interpelację w sprawie działalności, finansowania ze środków publicznych oraz transparentności funkcjonowania Naczelnej Izby Aptekarskiej (NIA).
Zgodnie z art. 17 ust. 1 Konstytucji RP samorządy zawodowe reprezentujące osoby wykonujące zawody zaufania publicznego sprawują pieczę nad należytym wykonywaniem tych zawodów w granicach interesu publicznego i dla jego ochrony. W konsekwencji samorząd aptekarski wykonuje określone ustawą zadania o charakterze publicznym, związane między innymi ze stwierdzaniem prawa wykonywania zawodu farmaceuty, prowadzeniem rejestrów farmaceutów oraz sprawowaniem odpowiedzialności zawodowej.
Osoby pełniące funkcje w organach samorządu zawodowego wykonują zatem zadania publiczne i należy je traktować jako osoby pełniące funkcje publiczne w rozumieniu art. 115 § 19 Kodeksu karnego. W związku z tym ich działalność powinna spełniać szczególnie wysokie standardy transparentności oraz bezstronności, a także być wolna od potencjalnych konfliktów interesów.
Jednocześnie należy wskazać, że działalność samorządu aptekarskiego może być współfinansowana ze środków publicznych. Zgodnie z art. 65 ustawy o izbach aptekarskich izby aptekarskie mogą otrzymywać z budżetu państwa dotacje przeznaczone na realizację zadań publicznych, w szczególności związanych ze stwierdzaniem prawa wykonywania zawodu farmaceuty, prowadzeniem rejestru farmaceutów oraz Centralnego Rejestru Farmaceutów RP, a także prowadzeniem postępowań w zakresie odpowiedzialności zawodowej.
W przestrzeni publicznej pojawiły się jednak w ostatnim czasie doniesienia medialne budzące poważne wątpliwości dotyczące transparentności funkcjonowania władz samorządu aptekarskiego. W materiale dziennikarskim „Konfrontacje” autorstwa redaktora Sylwestra Latkowskiego pojawiły się sugestie dotyczące możliwych relacji finansowych pomiędzy prezesem Naczelnej Rady Aptekarskiej panem Markiem Tomkowem a podmiotami komercyjnymi działającymi na rynku farmaceutycznym, w tym hurtowniami farmaceutycznymi oraz producentami leków.
Jednocześnie w debacie publicznej pojawiły się informacje wskazujące, że wynagrodzenie prezesa Naczelnej Rady Aptekarskiej z tytułu pełnienia funkcji w samorządzie może sięgać około pół miliona złotych rocznie. W kontekście wykonywania przez samorząd aptekarski zadań publicznych oraz korzystania ze środków publicznych informacje te rodzą pytania o przejrzystość finansowania działalności Naczelnej Izby Aptekarskiej oraz o skuteczność nadzoru Ministerstwa Zdrowia nad wydatkowaniem środków publicznych przekazywanych temu samorządowi.
Należy również podkreślić, że samorząd aptekarski odgrywa istotną rolę w procesie regulacyjnym dotyczącym rynku aptecznego, opiniując projekty ustaw oraz aktywnie uczestnicząc w debacie publicznej dotyczącej funkcjonowania rynku leków w Polsce. W związku z tym szczególnie istotne jest zapewnienie najwyższych standardów przejrzystości oraz unikania potencjalnych konfliktów interesów przez osoby pełniące funkcje w organach samorządu.
W związku z powyższym zwracam się z uprzejmą prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania: