w sprawie stanu infrastruktury ochronnej dla ludności cywilnej oraz liczby schronów w Polsce
Odpowiadający: podsekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Wiesław Leśniakiewicz
Warszawa, 01-04-2026
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację numer 15997 Pana Posła Wiesława Krajewskiego w sprawie stanu infrastruktury ochronnej dla ludności cywilnej oraz liczby schronów w Polsce, uprzejmie przedstawiam następujące informacje.
W pierwszej kolejności należy wskazać, że kwestie związane z obiektami zbiorowej ochrony zostały kompleksowo uregulowane ustawą z dnia 5 grudnia 2024 r. o ochronie ludności i obronie cywilnej[1] oraz wydanymi do ww. ustawy aktami wykonawczymi, w tym m.in. rozporządzeniem Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 4 listopada 2025 r. w sprawie warunków technicznych dla budowli ochronnych oraz warunków technicznych ich użytkowania i usytuowania[2] oraz rozporządzeniem Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 9 lipca 2025 r. w sprawie warunków organizowania oraz wymagań, jakie powinny spełniać miejsca doraźnego schronienia[3].
W związku z powyższym, do czasu uruchomienia Centralnej Ewidencji Obiektów Zbiorowej Ochrony (aktualnie w trakcie wdrażania), nie jest możliwe podanie pełnych danych o wszystkich obiektach ochronnych na terenie kraju. Proces wyznaczania ww. budowli przez terytorialne organy ochrony ludności jeszcze się nie zakończył - poszczególne obiekty znajdują się na różnych etapach oceny. Wiele z ww. budynków (budowanych w latach 50-tych i 60-tych XX w.), zgodnie z przepisami ustawy o ochronie ludności i obronie cywilnej, podlega sprawdzeniu pod względem spełniania wymagań technicznych przez Państwową Straż Pożarną i organy nadzoru budowlanego. Warto bowiem nadmienić, że dane dotyczące budowli ochronnych sprzed 2025 r. są nieporównywalne z obecnym stanem budownictwa ochronnego.
Z kolei w nawiązaniu do budowy obiektów ochronnych w przyszłości, należy wskazać, że obecnie w przypadku inwestycji budynku użyteczności publicznej, istnieje ustawowy obowiązek zaplanowania i wykonania w ww. budynku budowli ochronnej.
Odnosząc się natomiast do kwestii działań informacyjnych w obszarze infrastruktury ochrony ludności, uprzejmie informuję, że Państwowa Straż Pożarna 21 grudnia 2025 r. uruchomiła aplikację „Gdziesieukryc.pl”. Aplikacja udostępnia informacje o punktach schronienia na obszarze całego kraju oraz wskazuje ich lokalizację, korzystając z ustalonej pozycji użytkownika. Jej funkcjonowanie przyczynia się do popularyzacji wiedzy dotyczącej ochrony ludności. Warto nadmienić, że omawiana aplikacja bazuje na danych, których gromadzenie rozpoczęto w 2025 r. W chwili jej uruchomienia w bazie znajdowało się 70 tys. obiektów, mogących pomieścić łącznie około 20 mln osób.
W nawiązaniu do zagadnienia finansowania infrastruktury ochrony ludności, należy wskazać, że zgodnie z Programem Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej na lata 2025-2026[4], który określa zasady finansowania i realizacji zadań związanych z ochroną ludności i obroną cywilną, na Obszar 1 – obiekty zbiorowej ochrony, w 2025 r., zaplanowano środki w wysokości 2 384 380 900 zł, a na 2026 r. – kwotę w wysokości 3 592 700 900 zł. Wskazane środki finansowe są przeznaczone na budowę, remont, modernizację, dostosowanie, przystosowanie schronów i ukryć oraz organizację miejsc doraźnego schronienia.
Z poważaniem
z up. Wiesław Leśniakiewicz
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji
[1] Dz. U. poz. 1907.
[2] Dz. U. poz. 1548.
[3] Dz. U. poz. 932.
[4] Przyjętym uchwałą nr 72 Rady Ministrów z 27 maja 2025 r. w sprawie zatwierdzenia Programu Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej na lata 2025-2026 (M.P. poz. 541, z późn. zm.).