Odpowiedź na interpelację nr 16014

w sprawie braków kadrowych w Policji

Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Czesław Mroczek

Warszawa, 13-05-2026

Szanowny Panie Marszałku,

w odpowiedzi na interpelację numer 16014 Pani Poseł Olgi Semeniuk-Patkowskiej w sprawie braków kadrowych w Policji, z uwzględnieniem stanowiska Komendy Głównej Policji (KGP), informuję co następuje.

Na wstępie należy podkreślić, że poprawa sytuacji kadrowej w służbach resortu spraw wewnętrznych i administracji stanowi jedno z priorytetowych zadań Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji (MSWiA). W ostatnich latach MSWiA podjęło szereg działań prawnych, organizacyjnych i finansowych mających na celu odbudowę i dalsze zwiększenie potencjału osobowego w Policji.

Jednocześnie warto zauważyć, że stan kadr służb resortu spraw wewnętrznych i administracji w 2023 r. doświadczył niespotykanej w dotychczasowej historii liczby zwolnień ze służby (ze służby w Policji odeszło wówczas 9 458 funkcjonariuszy), co przyczyniło się do niskiego ukompletowania stanu kadr w kolejnych latach. Po dwóch miesiącach 2024 r. wakat w Policji wynosił 14,94% stanu etatowego.

Po zmianie Rządu w grudniu 2023 r. resort spraw wewnętrznych i administracji podjął pilne prace ukierunkowane na zmniejszenie liczby wakatów i zachęcenie do wstępowania do służb mundurowych jak największej liczby kandydatów – w szczególności do Policji i Straży Granicznej (SG).

W związku z powyższym Kierownictwo MSWiA wraz z kierownictwem podległych służb mundurowych, w tym Policji, podjęło pilne prace, mające na celu redukcję braków kadrowych w służbach. W tym celu:

• funkcjonariusze otrzymali 20% podwyżki uposażenia w 2024 r., a w 2025 r. miała miejsce kolejna podwyżka – 5%. W bieżącym roku, tj. od 1 stycznia 2026 r., fundusz uposażeń wzrósł o 3%. W tym miejscu warto zaznaczyć, że w wyniku wzrostu uposażeń policjantów wzrosły również wydatki relacjonowane, jak fundusz nagród i zapomóg dla policjantów czy pozostałe należności, których podstawą naliczenia jest wysokość należnego uposażenia;
• zrównano pierwsze uposażenie policjantów, strażaków Państwowej Straży Pożarnej, funkcjonariuszy SG oraz Służby Ochrony Państwa z uposażeniem żołnierzy zawodowych – co wiązało się z podwyżką o około 1 000 zł miesięcznie dla kursanta/stażysty;
• wprowadzono rozwiązania ułatwiające powrót do służby byłym, doświadczonym i wartościowym funkcjonariuszom Policji oraz SG;
• wprowadzono służbę kontraktową w Policji i SG;
• umożliwiono mianowanie policjantów na stopień sierżanta i młodszego aspiranta w terminie miesiąca od dnia uzyskania kwalifikacji zawodowych podoficerskich albo aspiranckich;
• od 1 września 2025 r. w szkołach ponadpodstawowych uruchomiono oddziały o profilu mundurowym, których absolwenci będą mieli skrócone postępowanie kwalifikacyjne i preferencyjne warunki przyjęcia do Policji i SG.

Ponadto dostrzegając potrzebę systemowego zapewnienia sprawnego funkcjonowania służb oraz jakości pełnionej służby przez funkcjonariuszy, zarządzeniem nr 57 z dnia 17 października 2024 r. Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji powołał Zespół do spraw poprawy warunków pełnienia służby przez funkcjonariuszy służb podległych ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych lub przez niego nadzorowanych. Wskazany Zespół jest organem pomocniczym Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji, a jego szeroki skład, uwzględniający udział strony związkowej, daje rękojmię wypracowania rozwiązań optymalnych z punktu widzenia funkcjonowania formacji. W ramach Zespołu działają cztery grupy eksperckie do spraw: modernizacji, uposażeń, mieszkaniowych oraz świadczeń opieki zdrowotnej. Zespoły robocze przedstawią propozycje rozwiązań i kierunki dalszych działań w poszczególnych obszarach.

Dotychczasowym efektem prac Zespołu są:

• ustawa z dnia 12 września 2025 r. o zmianie niektórych ustaw w związku z określeniem zasad zakwaterowania funkcjonariuszy Policji, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Służby Ochrony Państwa oraz poprawy niektórych warunków pełnienia służby^[1], którą zostało wprowadzone świadczenie mieszkaniowe w wysokości od 900 do 1 800 zł miesięcznie. Świadczenie jest zwolnione z podatku dochodowego i jest realnym wsparciem finansowym, przeznaczonym na wynajem lokalu lub spłatę kredytu hipotecznego;

• ustawa z dnia 21 listopada 2025 r. o ustanowieniu „Programu modernizacji Policji, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Ochrony Państwa w latach 2026-2029”^[2], która weszła w życie 1 stycznia 2026 r. Celem Programu modernizacji jest wzmocnieniu potencjału operacyjnego, infrastrukturalnego oraz kadrowego służb podległych Ministrowi Spraw Wewnętrznych i Administracji. Program modernizacji stanowi instrument rozwojowy umożliwiający podnoszenie zdolności operacyjnych, modernizację wyposażenia oraz zwiększenie efektywności wszystkich formacji odpowiedzialnych za bezpieczeństwo publiczne. Jest to kolejny czwarty program wieloletni, zapewniający modernizację formacji w zakresie wyposażenia technicznego i potencjału ludzkiego, który jest odpowiedzią na narastające zagrożenia dla państwa i obywateli, wymagające podejmowania skutecznych działań w eliminowaniu lub znacznym ograniczaniu negatywnych zjawisk stanowiących zagrożenia dla bezpieczeństwa i porządku publicznego. W ciągu czterech lat na realizację Programu modernizacji przeznaczona zostanie rekordowa kwota 13 mld zł, w ramach którego dla Policji przewidziano środki w wysokości blisko 7,34 mld zł.

Dodatkowo Policja prowadzi działania zachęcające do wstępowania do służby, w tym akcje promocyjne oraz różnego rodzaju inicjatywy o zasięgu krajowym, które uwzględniają współczesne wyzwania rynku pracy. Obejmują one następujące obszary:

• informacyjny:
• ogólnopolska infolinia dla kandydatów do służby w Policji – 477 210 997,
• serwis internetowy poświęcony rekrutacji do służby w Policji https://praca.policja.pl, zawierający m.in.: informacje odnośnie do etapów rekrutacji, wymaganych dokumentów, zarobków i benefitów, możliwości rozwoju, rodzajów służb, powrotów do służby oraz sekcję z najczęściej zadawanymi pytaniami i odpowiedziami do nich;
• promocyjny:
• na stronie internetowej Policji prowadzona jest kampania pt. „Dołącz do nas”, promująca między innymi zawód policjanta, informująca o sposobach rekrutacji oraz zasadach powrotu do służby w Policji,
• w mediach społecznościowych publikowane są posty, spoty i podcasty pokazujące interesujące aspekty służby w Policji,
• w czasopiśmie „Gazeta Policyjna” publikowane są artykuły związane z doborem do służby w Policji (promocją zawodu policjanta), które następnie są promowane w mediach społecznościowych oraz na stronach internetowych KGP oraz podległych jednostek organizacyjnych Policji,
• Komenda Główna Policji i komendy wojewódzkie (Stołeczna) Policji prowadzą kampanie informacyjne, w ramach których współpracują z mediami o zasięgu krajowym i lokalnym. Jednostki organizacyjne Policji uczestniczą w targach pracy, w tym organizowanych przez uczelnie wyższe. Realizowane są również kampanie społecznościowe, dedykowane uczniom szkół średnich, studentom oraz osobom poszukującym pracy,
• przedstawiciele KGP oraz komend wojewódzkich (Stołecznej) Policji biorą udział w konferencjach i seminariach naukowych mających na celu promowanie zawodu policjanta, prezentowanie specyfiki służby oraz nawiązanie współpracy ze środowiskiem akademickim i potencjalnymi kandydatami do służby w Policji;
• powszechności i łatwości dostępu, poprzez utworzenie aplikacji webowej pn. „Wstąp do Policji”. Aplikacja ta zapewnienia sprawną oraz prawidłową realizację zadań w zakresie prowadzenia postępowań kwalifikacyjnych w stosunku do kandydatów do służby w Policji.

Jednocześnie w KGP prowadzone są systemowe analizy czynników zewnętrznych (m.in. otoczenie rynkowe, społeczne, technologiczne, prawne i ekonomiczne) oraz wewnątrzorganizacyjne (m.in. strategiczne i strukturalne potrzeby Policji), których celem jest poszukiwanie nowych metod, środków oraz możliwości mających na celu pozyskanie kandydatów do służby w Policji.

Podejmowane przez MSWiA oraz Policję działania przynoszą aktualnie wymierne rezultaty.

Stan etatowy Policji na 1 maja 2026 r. wynosił 110 709 etatów, a stan zatrudnienia 102 394, wakat wynosił 8 315 etatów – co stanowiło 7,51%. Obecny poziom zatrudnienia policjantów jest najwyższy od 1996 r. – w którym osiągnął poziom 102 189. Jednocześnie należy podkreślić, że sukcesywnie rośnie także liczba funkcjonariuszy pozostających w służbie, co wpływa na zmniejszenie poziomu braków kadrowych. Porównując dane na koniec 2024 i 2025 r. liczba wakatów w Policji zmniejszyła się o 3 235 oraz zwiększyła się liczba policjantów w służbie – o 5 035.

W latach 2024-2025 widoczny jest także wyraźny trend wzrostowy przyjęć do Policji przy jednoczesnym spadku zwolnień ze służby.

Porównując rok do roku, w 2024 r. przyjęto do służby około 25% więcej policjantów niż w 2023 r., a w 2025 r. było to już więcej o około 33% niż w 2024 r. Zestawiając natomiast dane w tym zakresie z roku 2025 do roku 2023, wzrost przyjęć do Policji wyniósł 65%.

Z kolei w odniesieniu do kwestii zwolnień z Policji, należy zauważyć, że w 2024 r. zwolnionych zostało około 38% mniej funkcjonariuszy niż w 2023 r., a w 2025 r. blisko 41% mniej niż w 2024 r. Zestawiając dane w tym zakresie z roku 2025 do roku 2023, spadek ten wyniósł blisko 63%.

Warto przy tym dodać, że systematycznie wzrastała liczba złożonych podań o przyjęcie służby w Policji, jak i osób przyjętych do służby. Według stanu na 31 grudnia 2025 r., liczba złożonych podań wyniosła 34 444, podczas gdy w analogicznym okresie 2024 r. odnotowano ich 22 942, a w 2023 r. – 15 289. Dane te wskazują na pozytywną transformację zarówno na poziomie atrakcyjności zawodu policjanta, jak i zwiększenia efektywności postępowania kwalifikacyjnego.

Szczegółowe dane dotyczące stanu kadrowego w Policji, przekazane przez KGP, przedstawiono w poniższych tabelach.

Dane kadrowe.

Dane kadrowe z podziałem na garnizony.

Struktura wiekowa funkcjonariuszy Policji.^[8]

Jednocześnie należy wskazać, zgodnie z informacją przekazaną przez KGP, że Policja nie gromadzi danych dotyczących przyczyn odejść funkcjonariuszy ze służby.

Natomiast w zakresie dotyczącym analizowania wpływu braków kadrowych na funkcjonowanie jednostek Policji w poszczególnych regionach kraju należy wskazać, że kwestie zorganizowania jednostek Policji poddawane są bieżącemu monitorowaniu, co skutkuje systematycznym dostosowywaniem struktur organizacyjno-etatowych do identyfikowanych potrzeb i zmieniających się uwarunkowań formalno-prawnych. W 2025 r. zmiany skoncentrowano w szczególności na wzmocnieniu etatowym komórek organizacyjnych służby kryminalnej, właściwych do spraw wykroczeń, jak również wydziałów postępowań administracyjnych oraz samodzielnych pododdziałów kontrterrorystycznych Policji, a także szkół i ośrodków szkolenia Policji. Ponadto kontynuowano również proces tworzenia/odtwarzania posterunków Policji.

Z poważaniem

z up. Czesław Mroczek
Sekretarz Stanu
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji

^[1] Dz. U. poz. 1366.

^[2] Dz. U. poz. 1810, dalej również jako „Program modernizacji”.

^[3] Stan na 31 grudnia 2023 r.

^[4] Stan na 31 grudnia 2024 r.

^[5] Stan na 31 grudnia 2025 r.

^[6] Stan na 1 maja 2026 r.

^[7] Jw.

^[8] Jw.