w sprawie rozporządzenia Ministra Energii z dnia 12 grudnia 2025 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie sposobu kształtowania i kalkulacji taryf oraz sposobu rozliczeń w obrocie energią elektryczną w zakresie obniżenia opłaty jakościowej dla odbiorców specjalnych oraz wykluczenia branży hutniczej z mechanizmu ulg
Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Energii Wojciech Wrochna
Warszawa, 30-06-2026
Szanowny Panie Marszałku,
w nawiązaniu do interpelacji posła Michała Wawera oraz grupy posłów o numerze 16078 w sprawie rozporządzenia Ministra Energii z dnia 12 grudnia 2025 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie sposobu kształtowania i kalkulacji taryf oraz sposobu rozliczeń w obrocie energią elektryczną w zakresie obniżenia opłaty jakościowej dla odbiorców specjalnych oraz wykluczenia branży hutniczej z mechanizmu ulg, poniżej przedstawiam co następuje.
Zawarte w rozporządzeniu w sprawie sposobu kształtowania i kalkulacji taryf oraz sposobu rozliczeń w obrocie energią elektryczną (tzw. rozporządzeniu taryfowym) kryteria dotyczące wykorzystania mocy umownej oraz udziału kosztów energii w wartości produkcji, funkcjonowały od dawna i nie były zmieniane w ramach nowelizacji z dnia 12 grudnia 2025 r. Zmianie uległo kryterium zużycia energii dla odbiorców specjalnych, którego wartość została obniżona z 400 GWh do 200 GWh. Wprowadzono również warunek poboru energii z wykorzystaniem sieci o napięciu znamionowym 110 kV lub wyższym oraz zużycia na własne potrzeby niezwiązane z magazynowaniem, wytwarzaniem, przesyłaniem lub dystrybucją energii elektrycznej.
Zmiana kryteriów służyła wprowadzeniu mechanizmów lepiej odzwierciedlających oddziaływanie takich odbiorców na koszty Krajowego Systemu Elektroenergetycznego. Podyktowane to było założeniem, że odbiorcy o wysokim zużyciu energii, przyłączeni do sieci o napięciu znamionowym 110 kV lub wyższym, często zlokalizowani blisko jednostek wytwórczych, mogą przyczyniać się do obniżenia ogólnych kosztów systemowych, a w konsekwencji kosztów dostaw energii elektrycznej do odbiorców końcowych (zasada reflektywności kosztowej).
Ministerstwo Energii dostrzega znaczenie branży hutniczej dla polskiej gospodarki, dlatego systematycznie podejmuje działania, których celem jest stabilizacja i obniżenie kosztów energii elektrycznej w długim horyzoncie czasowym, uwzględniając potrzeby odbiorców energochłonnych. Rozporządzenie w sprawie sposobu kształtowania i kalkulacji taryf oraz sposobu rozliczeń w obrocie energią elektryczną zostało znowelizowane, m.in. w odpowiedzi na postulaty zgłaszane przez branże energochłonne, dotyczące kosztów energii elektrycznej ponoszonych przez odbiorców energochłonnych, a także z uwagi na konieczność wprowadzenia mechanizmów w odpowiednim stopniu odzwierciedlających wpływ tych odbiorców na koszty funkcjonowania Krajowego Systemu Elektroenergetycznego. Kryteria przyjęte w znowelizowanym rozporządzeniu taryfowym, w tym dotyczące poboru i zużycia energii, są neutralne technologicznie, a zatem nie wykluczają żadnej z branż energochłonnych.
Tryb procedowania projektu wynikał z konieczności niezwłocznego wejścia w życie projektowanego rozporządzenia, aby umożliwić zastosowanie planowanych rozwiązań przy kalkulacji taryf na 2026 rok.
Nowelizacja rozporządzenia taryfowego dotyczyła opłat sieciowych, które nie są objęte wytycznymi Komisji Europejskiej dotyczącymi ram środków pomocy państwa na rzecz wsparcia Paktu dla Czystego Przemysłu (CISAF). Wytyczne CISAF w sekcji 4.5 (Tymczasowe obniżenie cen energii elektrycznej dla odbiorców energochłonnych) odnoszą się natomiast do innej części rachunku (zakup energii elektrycznej) i przewidują mechanizm umożliwiający wprowadzenie zniżki od hurtowej ceny energii elektrycznej dla określonej części jej zużycia, po spełnieniu szeregu kryteriów. Jednocześnie zobowiązują beneficjentów do przeznaczenia części uzyskanej pomocy na inwestycje, dla których można wykazać, że wnoszą dodatkowy wkład w obniżenie kosztów funkcjonowania systemu elektroenergetycznego, nie powodując przy tym wzrostu zużycia paliw kopalnych. Nowelizacja rozporządzenia taryfowego, obejmująca modyfikację kryteriów dotyczących odbiorcy specjalnego opłaty jakościowej, nie podlegała notyfikacji Komisji Europejskiej.
Skutki regulacji zostały wstępnie oszacowane przez Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki przy uwzględnieniu jednego kryterium, tj. uzyskania przez odbiorcę statusu odbiorcy specjalnego (pobór i zużycie na własne potrzeby powyżej 200 GWh z sieci o napięciu co najmniej 110 kV), przy czym do wyliczeń przyjęto dane z wykonania za rok 2024. Po wprowadzonych zmianach, modyfikujących kryteria kwalifikacji odbiorców do korzystania ze współczynnika kos=0,1, w zatwierdzonej przez Prezesa URE taryfie PSE S.A. na rok 2026, stawka jakościowa została ustalona na poziomie 32,65 PLN/MWh, a współczynnik udziału odbiorców innych niż odbiorca specjalny w pokrywaniu kosztów systemowych kok został określony na poziomie 1,01577. W konsekwencji stawka jakościowa dla odbiorców innych niż odbiorcy specjalni wynosi w 2026 roku 33,16 zł/MWh (odbiorcy zasilani z sieci wysokiego i średniego napięcia). Dla porównania, stawka jakościowa dla odbiorców innych niż odbiorcy specjalni wynosiła w taryfach na 2025 rok 32,12 zł/MWh. Oznacza to wzrost stawki opłaty jakościowej o około 3,2 % względem 2025 roku, czyli poniżej poziomu inflacji wynoszącej 3,6%.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra
Wojciech Wrochna
Sekretarz stanu