do ministra finansów i gospodarki
w sprawie braku spójności w pracach legislacyjnych resortu oraz luk w projektach nowelizacji ustawy o podatku akcyzowym (UD308 i UD363)
Zgłaszający: Urszula Pasławska
Data wpływu: 24-03-2026
Konsultacje społeczne nad projektem ustawy o zmianie ustawy o podatku akcyzowym (UD308) wywołały kontrowersje wśród organizacji branżowych – co było przedmiotem interpelacji nr 15131 do ministra finansów i gospodarki w sprawie projektu nowelizacji ustawy o podatku akcyzowym oraz tzw. luki w opodatkowaniu wyrobów nowatorskich (UD308) z 4 lutego br.
W ostatnim czasie w wykazie prac legislacyjnych opublikowano jednak projekt innej, szerszej zmiany ustawy o podatku akcyzowym (UD363), która w zamyśle ma objąć szerszy zakres technologii i skutecznie wyeliminować dotychczasowe luki w opodatkowaniu wyrobów nikotynowych. W ten sposób w wykazie prac legislacyjnych rządu znajdują się dwa projekty dotyczące tego samego: UD308 (wyroby nowatorskie) oraz UD363 (szerokie uszczelnienie akcyzy).
Prowadzenie równoległych prac nad dwoma projektami o pokrywającym się zakresie wprowadza niepewność wśród przedsiębiorców i może prowadzić do niespójności systemu podatkowego. Ponadto wg informacji opublikowanych m.in. przez Onet.pl w sprzedaży dostępne są wyroby, które przepisy wspomnianego projektu UD308 obchodzą poprzez stosowanie grzałki ceramicznej zamiast podgrzewania indukcyjnego. Pojawia się zatem ryzyko istnienia w proponowanych przepisach luk technicznych, które mogą skutkować stratami budżetowymi.
Niniejszym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
1. Dlaczego resort prowadzi prace nad odrębnymi projektami UD308 i UD363, skoro szerszy projekt UD363 w pełni zawiera zakres rozwiązań ujętych w UD308?
2. Czy ministerstwo planuje połączenie tych projektów, aby przepisy uszczelniające system objęły cały rynek w tym samym czasie?
3. Czy resort potwierdza, że projekt UD308 nie obejmuje technologii używania w e-papierosach grzałki ceramicznej zamiast podgrzewania indukcyjnego i czy zostanie ona uwzględniona w projekcie UD363?
4. Jakie są wnioski resortu z 700 krytycznych uwag zgłoszonych do UD308 i w jaki sposób zostaną one uwzględnione w nowym projekcie UD363?