do ministra energii
w sprawie programu "Posiłek w domu i szkole"
Zgłaszający: Agata Wojtyszek
Data wpływu: 01-04-2026
Panie Premierze,
jak wynika z publikacji prasowych w procedurze aplikowania do programu „Posiłek w szkole i w domu“ nie będzie już brany pod uwagę specjalny wskaźnik obliczany na podstawie przepisów ustawy z 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego, która utraciła moc. Zmiana ma zostać wprowadzona rozporządzeniem Rady Ministrów. Jednocześnie termin składania przez JST wniosków o wsparcie finansowe upływa 30 kwietnia 2026 r., a ich ocena przez zespoły powołane przez wojewodów ma trwać do 29 maja 2026 r. Projektodawcy zapewniają, że rezygnacja ze wskaźnika nie będzie miała negatywnego wpływu na realizację programu. Sytuacja, w której w trakcie trwającego naboru trzeba pilnie usuwać z procedury wskaźnik oparty na nieobowiązującej już ustawie, budzi poważne wątpliwości co do jakości przygotowania przepisów wykonawczych, nadzoru legislacyjnego oraz bezpieczeństwa prawnego jednostek samorządu terytorialnego.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
1. Kiedy Rada Ministrów lub właściwe ministerstwo uzyskały informację, że obowiązujące zasady programu odwołują się do wskaźnika obliczanego na podstawie uchylonej ustawy?
2. Dlaczego odpowiednia zmiana rozporządzenia nie została przygotowana i przyjęta przed rozpoczęciem tegorocznej procedury naboru?
3. Czy przed publikacją projektu rozporządzenia dokonano analizy ryzyka prawnego związanego z pozostawaniem w obrocie przepisu odwołującego się do nieobowiązującej podstawy prawnej?
4. Czy wojewodowie oraz jednostki samorządu terytorialnego otrzymali jednolite wytyczne co do sposobu postępowania w okresie przejściowym?
5. Czy istnieje ryzyko, że część JST mogła zostać zniechęcona do złożenia wniosku albo przygotowywała go w oparciu o wadliwe lub nieaktualne kryterium?
6. Czy rząd rozważa wydłużenie terminu składania wniosków, aby zagwarantować wszystkim JST pełną równość proceduralną po zmianie zasad?
7. Który organ lub który minister ponosi odpowiedzialność za niedostosowanie przepisów wykonawczych do zmian ustawowych w odpowiednim czasie?
8. Czy podobne przypadki występują także w innych programach rządowych kierowanych do jednostek samorządu terytorialnego?
9. Jakie działania systemowe rząd zamierza wdrożyć, aby zapobiec ponownemu pozostawaniu w obrocie przepisów wykonawczych odwołujących się do uchylonych ustaw?
Z poważaniem