do ministra finansów i gospodarki
w sprawie opcji opodatkowania VAT usług finansowych
Zgłaszający: Janusz Kowalski
Data wpływu: 08-04-2026
Dnia 1 stycznia 2022 r. Polska stała się dziewiątym państwem Unii Europejskiej, które dało podmiotom rynku finansowego możliwość wyboru opodatkowania VAT usług finansowych. To rozwiązanie, wzorowane na modelu opodatkowania sprawdzonym w państwach takich jak Niemcy, Austria, Francja i Belgia, stanowi narzędzie zwiększające atrakcyjność Polski jako miejsca funkcjonowania podmiotów świadczących usługi finansowe. W państwach, które wdrożyły to rozwiązanie, przyniosło ono – dzięki obniżeniu progu wejścia na rodzimy rynek i zmniejszeniu kosztów inwestowania – efektywny impuls rozwojowy. Doprowadził on do zwiększenia liczby podmiotów sektora finansowego, a w konsekwencji do zwiększenia na nim konkurencyjności i obniżenia cen usług finansowych dla przedsiębiorców i konsumentów.
Tym, co odróżnia Polskę od Niemiec, Austrii, Francji i Belgii, jest to, że wskazane rozwiązanie nie było w żaden sposób promowane przez resort finansów wśród podmiotów sektora finansowego. Podmioty sektora finansowego alarmują, że Polska, inaczej niż inne państwa Unii Europejskiej, nie podjęła działań mających za cel ułatwienie zainteresowanym firmom korzystania z nowej regulacji. W ciągu czterech lat obowiązywania wskazanych przepisów minister finansów nie wydał w ich przedmiocie dedykowanych materiałów informacyjnych ani objaśnień podatkowych. W efekcie rozwiązanie, którego wdrożenie przyniosło wielu państwom UE istotne korzyści gospodarcze, jest obecnie w Polsce praktycznie tzw. martwym przepisem.
Mając powyższe na uwadze, proszę o odpowiedź na następujące pytania:
1. Ilu przedsiębiorców (podatników VAT) efektywnie skorzystało z opcji opodatkowania usług finansowych od 1 stycznia 2022 r.? Proszę o informację w podziale na poszczególne lata oraz na branże (np. bankowa, ubezpieczeniowa, leasingowa i faktoringowa).
2. W jaki sposób Ministerstwo Finansów informowało podmioty sektora finansowego o istnieniu możliwości wyboru opodatkowania VAT usług finansowych? Czy były w tym zakresie przeprowadzone akcje informacyjne, spotkania z przedstawicielami branży lub szkolenia?
3. Czy Ministerstwo Finansów planuje wydanie dedykowanych tej regulacji objaśnień podatkowych? Kiedy treść takich objaśnień zostanie udostępniona do konsultacji z przedsiębiorcami?
4. Czy Ministerstwo Finansów, po czterech latach obowiązywania obecnej regulacji, planuje dokonanie zmian w jej kształcie, tak by była atrakcyjniejsza dla podatników?
5. Czy Ministerstwo Finansów planuje dopuszczenie, na wzór Francji, możliwości selektywnego wyboru opodatkowania VAT usług finansowych, tak aby wybór opodatkowania nie dotyczył automatycznie wszystkich świadczonych przez podatnika usług finansowych, tj. aby podatnik mógł samodzielnie dokonywać wyboru, które rodzaje świadczonych usług finansowych objąć VAT, a które pozostawić jako zwolnione?