w sprawie usprawnienia komunikacji organów ścigania z obywatelami oraz upowszechnienia rozwiązań cyfrowych w procedurach doręczeń
Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Czesław Mroczek
Warszawa, 11-05-2026
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację numer 16671 pani poseł Bożeny Lisowskiej w sprawie usprawnienia komunikacji organów ścigania z obywatelami oraz upowszechnienia rozwiązań cyfrowych w procedurach doręczeń uprzejmie przedstawiam informacje pozostające w zakresie właściwości ministra spraw wewnętrznych i administracji.
W pierwszej kolejności wymaga wyjaśnienia, że organa ścigania, w tym Policja, nie dysponują dowolnością w zakresie doręczeń pism procesowych uczestnikom postępowania karnego, gdyż regulacje dotyczące trybu, formy i skutków doręczeń zostały szczegółowo określone w rozdziale 15 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. – Kodeks postępowania karnego[1].
Stosownie do przywołanych przepisów prawa zastosowanie którejkolwiek z form doręczenia (bezpośredniego, pośredniego lub zastępczego) zależy od wystąpienia przesłanek przewidzianych w K.p.k., a których spełnienie uprawnia organa do stosowania odpowiednich instytucji procesowych.
Jednocześnie, odnosząc się do kwestii ewentualnego wprowadzenia zmian w omawianym obszarze, należy wskazać, że za kształtowanie polityki karnej, w tym w zakresie zagadnień objętych niniejszą interpelacją, jest odpowiedzialny minister sprawiedliwości[2]. W związku z powyższym wszelkie inicjatywy ustawodawcze i zmiany normatywne dotyczące prawa karnego powinny być konsultowane z ministrem sprawiedliwości, a jego stanowisko – uwzględniające cele polityki karnej, spójność systemu prawnego oraz zapewnienie ochrony praw i gwarancji procesowych – powinno mieć charakter wiodący przy projektowaniu rozwiązań merytorycznych i proceduralnych.
Niemniej, na marginesie warto zauważyć, że obecnie obowiązujące regulacje umożliwiają, a przewidziane w niedalekiej przyszłości zmiany legislacyjne dodatkowo rozszerzą, możliwość wykorzystania komunikacji elektronicznej w sprawach karnych. W związku z ostatnimi nowelizacjami ustawy z dnia 18 listopada 2020 r. o doręczeniach elektronicznych[3] wprowadzono zmiany w systemie e-Doręczeń. Od 1 stycznia 2025 r. obowiązek posiadania aktywnego adresu do doręczeń elektronicznych objął m.in. osoby wykonujące zawody zaufania publicznego (w tym adwokatów, radców prawnych i notariuszy) oraz niektóre podmioty wpisywane do Krajowego Rejestru Sądowego. W konsekwencji powyższego korespondencja prowadzona przez kancelarie prawne z podmiotami publicznymi została powiązana z usługą rejestrowanego doręczenia elektronicznego pełniącą funkcję odpowiednika listu poleconego za potwierdzeniem odbioru. Pozwala to na bezpieczne doręczenie korespondencji z zachowaniem dowodów nadania i doręczenia do adresata.
Po stronie administracji publicznej trwa okres przejściowy służący dostosowaniu systemów teleinformatycznych. Obowiązek korzystania z e-Doręczeń ma objąć również sądy, prokuratury, organa ścigania oraz Służbę Więzienną, przy czym termin systemowego wdrożenia ww. regulacji został określony na 1 października 2029 r. (art. 155 ust. 7 ustawy o doręczeniach elektronicznych).
Z poważaniem
z up. Czesław Mroczek
Sekretarz Stanu
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji
[1] Dz. U. 2026 poz. 490 z późn. zm., dalej: K.p.k.
[2] Do którego również została skierowana interpelacja.
[3] Dz. U. 2026 poz. 3.