Interpelacja nr 16770

do ministra finansów i gospodarki

w sprawie obowiązku prowadzenia pełnej księgowości przez spółki prawa handlowego niezależnie od skali działalności

Zgłaszający: Marcin Skonieczka

Data wpływu: 21-04-2026

Szanowny Panie Ministrze,

do mojego biura poselskiego zgłaszają się przedsiębiorcy prowadzący działalność w formie spółek prawa handlowego, wskazując na znaczące obciążenia administracyjne wynikające z obowiązku prowadzenia pełnej księgowości, niezależnie od skali prowadzonej działalności. Problem ten dotyczy w szczególności najmniejszych spółek kapitałowych, których przychody oraz poziom operacyjny są porównywalne z działalnością prowadzoną w formie jednoosobowej lub spółek osobowych.

Obowiązujące przepisy różnicują obowiązki ewidencyjne przede wszystkim ze względu na formę prawną, a nie faktyczną skalę działalności. W efekcie spółki osobowe mogą korzystać z uproszczonych form ewidencji do określonego poziomu przychodów, podczas gdy spółki kapitałowe objęte są obowiązkiem pełnej rachunkowości niezależnie od wielkości obrotów. Jednocześnie w innych obszarach systemu prawnego wprowadzane są rozwiązania upraszczające – przykładem jest możliwość stosowania uproszczonej ewidencji przychodów i kosztów przez najmniejsze organizacje pozarządowe.

W opinii części środowiska przedsiębiorców obecne rozwiązania mogą stanowić barierę dla rozwoju najmniejszych podmiotów działających w formie spółek kapitałowych, a także wpływać na wybór formy prowadzenia działalności nie z przyczyn biznesowych, lecz regulacyjnych. Może to prowadzić do nieoptymalnych decyzji strukturalnych oraz ograniczać przejrzystość i skalowalność działalności gospodarczej.

W związku z powyższym zwracam się z uprzejmą prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:

1. Jakie są główne przesłanki utrzymywania obowiązku prowadzenia pełnej księgowości przez wszystkie spółki kapitałowe, niezależnie od poziomu osiąganych przychodów?
2. Czy Ministerstwo Finansów analizowało możliwość wprowadzenia uproszczonych form ewidencji księgowej dla najmniejszych spółek kapitałowych (np. mikrospółek), analogicznie do rozwiązań stosowanych wobec innych podmiotów?
3. Czy rozważane jest wprowadzenie uproszczonej formy sprawozdawczości finansowej dla najmniejszych spółek (np. skrócony bilans i rachunek wyników, ograniczenie informacji dodatkowej)?
4. Czy Ministerstwo Finansów planuje rozwój narzędzi teleinformatycznych umożliwiających automatyzację prowadzenia ksiąg rachunkowych i sprawozdawczości dla najmniejszych podmiotów gospodarczych?

Z uwagi na znaczenie omawianej kwestii dla funkcjonowania najmniejszych przedsiębiorstw uprzejmie proszę o przedstawienie stanowiska oraz ewentualnych kierunków zmian w tym obszarze.

Z poważaniem

Marcin Skonieczka
Poseł na Sejm RP