Odpowiedź na interpelację nr 1680

w sprawie planowanych na najbliższe lata działań w zakresie zabezpieczenia realizacji obietnic wyborczych dotyczących podwyżek dla sfery budżetowej, a w szczególności strażaków i policjantów

Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Wiesław Szczepański

Warszawa, 05-04-2024

Szanowny Panie Marszałku,

w odpowiedzi na interpelację numer 1680 Pana Posła Daniela Milewskiego w sprawie planowanych na najbliższe lata działań w zakresie zabezpieczenia realizacji obietnic wyborczych dotyczących podwyżek dla sfery budżetowej, a w szczególności strażaków i policjantów, uprzejmie informuję, że w ustawie budżetowej na rok 2024 z dnia 18 stycznia 2024 r.^[1] ujęte zostały środki na podwyższenie od 1 stycznia 2024 r. uposażeń funkcjonariuszy oraz pracowników resortu spraw wewnętrznych i administracji o 20% w stosunku do roku 2023.

Jednocześnie w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji (MSWiA) opracowano stosowne akty wykonawcze, mające na celu osiągnięcie oczekiwanego wzrostu uposażenia ww. funkcjonariuszy, tj.: rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 25 marca 2024 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie uposażenia zasadniczego oraz dodatków do uposażenia funkcjonariuszy Straży Granicznej^[2], rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 25 marca 2024 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie stawek uposażenia zasadniczego funkcjonariuszy Służby Ochrony Państwa^[3], rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 24 marca 2024 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie szczegółowych zasad otrzymywania i wysokości uposażenia zasadniczego policjantów, dodatków do uposażenia oraz ustalania wysługi lat, od której jest uzależniony wzrost uposażenia zasadniczego^[4] oraz rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 25 marca 2024 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie uposażenia strażaków Państwowej Straży Pożarnej.^[5]

Ponadto, w ramach prac nad budżetem na rok 2025, planowane jest podjęcie dalszych działań mających na celu podwyższenie uposażenia strażaków Państwowej Straży Pożarnej (PSP) w 2025 r.

W nawiązaniu natomiast do funkcjonowania ochotniczych straży pożarnych (OSP) należy wyjaśnić, że jednostki OSP funkcjonują jako stowarzyszenia, tj. w oparciu o przepisy ustawy z dnia 7 kwietnia 1989 r. - Prawo o stowarzyszeniach^[6]. Nie są zatem podmiotami podległymi i nadzorowanymi przez Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji.

Odnosząc się szerzej do kwestii finansowania OSP warto nadmienić, że zgodnie z art. 32 ustawy z dnia 17 grudnia 2021 r. o ochotniczych strażach pożarnych^[7] koszty funkcjonowania OSP są pokrywane w szczególności z:

• budżetów jednostek samorządu terytorialnego;
• środków z budżetu państwa przekazywanych Komendantowi Głównemu PSP;
• wpływów instytucji ubezpieczeniowych, o których mowa w art. 38 i art. 39 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej^[8];
• środków pochodzących od osób fizycznych i osób prawnych przekazywanych w szczególności w formie dobrowolnych składek lub darowizn;
• środków pochodzących ze zbiórek publicznych;
• środków własnych.

Jednocześnie na podstawie art. 10 ust. 1 ustawy o OSP gmina w ramach realizacji zadania własnego w zakresie ochrony przeciwpożarowej zapewnia jednostkom OSP m.in. obiekty, tereny, pojazdy i sprzęt specjalistyczny, środki ochrony indywidualnej, umundurowanie i środki łączności oraz ich utrzymanie. Powyższe oznacza, że podstawowy ciężar finansowy utrzymania OSP, w tym wsparcie finansowe niezbędnych zakupów sprzętu ratowniczego, spoczywa na gminie, na terenie której OSP ma swoją siedzibę.

Ponadto, zgodnie z aktualnie obowiązującym stanem prawnym wysokość ekwiwalentu pieniężnego należnego strażakowi ratownikowi OSP, który uczestniczył w działaniu ratowniczym, akcji ratowniczej, szkoleniu lub ćwiczeniu, ustala, nie rzadziej niż raz na 2 lata, właściwa rada gminy w drodze uchwały.

Z kolei w odniesieniu do kwestii ewentualnych zmian przepisów prawa regulujących funkcjonowanie wskazanych przez Pana Posła formacji, warto nadmienić, że obecnie w MSWiA trwają prace legislacyjne nad projektem ustawy o ochronie ludności i obronie cywilnej, której założenia zakładają rozszerzenie obszaru zadaniowego m.in. dla wymienionych służb.

Jednocześnie informuję, że w MSWiA nie są aktualnie prowadzone prace mające na celu zmianę przepisów ustawy o OSP, niemniej nie można wykluczyć w przyszłości podjęcia przedmiotowej inicjatywy.

Z poważaniem

z up. Wiesław Szczepański
Sekretarz Stanu
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji

^[1] Dz. U. poz. 122.

^[2] Dz. U. poz. 444.

^[3] Dz. U. poz. 445.

^[4] Dz. U. poz. 446.

^[5] Dz. U. poz. 447.

^[6] Dz. U. z 2020 r. poz. 2261.

^[7] Dz. U. z 2024 r. poz. 233, dalej: „ustawa o OSP”.

^[8] Dz. U. z 2024 r. poz. 275.