w sprawie bierności funkcjonariuszy Policji podczas zgromadzenia organizowanego cyklicznie w Warszawie na placu Marszałka Józefa Piłsudskiego
Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Czesław Mroczek
Warszawa, 29-03-2024
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację numer 1695 Pana Posła Pawła Hreniaka w sprawie bierności funkcjonariuszy Policji podczas zgromadzenia organizowanego cyklicznie w Warszawie na placu Marszałka Józefa Piłsudskiego, na podstawie stanowiska Komendy Głównej Policji, uprzejmie informuję, że Pan Poseł skierował wystąpienie w tożsamej sprawie również do Komendanta Głównego Policji[1]. Zastępca Komendanta Głównego Policji pismem z 13 marca 2024 r.[2] udzielił odpowiedzi na wystąpienie Pana Posła, w którym m.in. wskazał, że cykliczne zgromadzenia w Warszawie na Placu Marszałka Józefa Piłsudskiego, mające na celu upamiętnienie ofiar katastrofy smoleńskiej, odbywające się 10-go każdego miesiąca, były zabezpieczane przez funkcjonariuszy Policji zgodnie z ustawą z dnia 24 lipca 2015 r. Prawo o zgromadzeniach[3] oraz pisemnym wnioskiem Służby Ochrony Państwa (SOP) o wydzielenie strefy bezpiecznej w związku z udziałem w uroczystościach osób objętych ochroną SOP.
Należy podkreślić, że zgodnie z dyspozycją zawartą w art. 1 ust. 2 pkt 1-3 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji[4], do podstawowych zadań Policji należy ochrona życia i zdrowia ludzi oraz mienia przed bezprawnymi zamachami naruszającymi te dobra, ochrona bezpieczeństwa i porządku publicznego, w tym zapewnienie spokoju w miejscach publicznych oraz w środkach publicznego transportu i komunikacji publicznej, w ruchu drogowym i na wodach przeznaczonych do powszechnego korzystania, inicjowanie i organizowanie działań mających na celu zapobieganie popełnianiu przestępstw i wykroczeń oraz zjawiskom kryminogennym i współdziałanie w tym zakresie z organami państwowymi, samorządowymi i organizacjami społecznymi.
Funkcjonariusze realizując powyższe czynności, w ramach nałożonych zadań służbowych, działają zgodnie z zasadą praworządności w oparciu o obowiązujące przepisy prawa.
Jak wskazał Zastępca Komendanta Głównego Policji rejon, w którym 10-tego dnia każdego miesiąca odbywa się cykliczne zgromadzenie dla upamiętnienia ofiar katastrofy smoleńskiej, m.in. Plac Marszałka Józefa Piłsudskiego, jest miejscem ogólnodostępnym dla nieokreślonych imiennie osób. Zgodnie z art. 57 Konstytucji RP, każdy ma prawo uczestniczyć w zgromadzeniach. Należy zaznaczyć, co zostało wskazane w wyroku Sądu Najwyższego[5], że art. 54 Konstytucji RP gwarantuje każdemu wolność wyrażania swoich poglądów, podobnie jak art. 10 Konwencji o Ochronie Praw Człowieka i Podstawowych Wolności[6], zapewniający każdemu prawo do wolności wyrażania opinii.
Ponadto, zgodnie z art. 19 ust. 5 ustawy Prawo o zgromadzeniach, przewodniczący zgromadzenia ma prawo żądać opuszczenia zgromadzenia przez osobę, która swoim zachowaniem narusza przepisy ustawy albo uniemożliwia lub usiłuje udaremnić zgromadzenie. W przypadku niepodporządkowania się żądaniu przewodniczący zgromadzenia może zwrócić się o pomoc do Policji lub straży gminnej (miejskiej). Odnosząc się do powyższego uprawnienia przewodniczącego zgromadzenia Zastępca Komendanta Głównego Policji wskazał, że w ostatnim czasie przewodniczący cyklicznego zgromadzenia organizowanego w Warszawie w rejonie Placu Marszałka Józefa Piłsudskiego nie zwracał się o pomoc do Policji, w celu realizacji żądania opuszczenia zgromadzenia przez jakąkolwiek osobę.
Pragnę dodatkowo przekazać, że Zastępca Komendanta Głównego Policji, po przeprowadzeniu postępowania, na podstawie przepisów Działu VIII ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego[7], uznał za bezzasadne uwagi Pana Posła Pawła Hreniaka dotyczące zaniechania wykonywania ustawowych obowiązków Policji w zakresie zapewnienia bezpieczeństwa i porządku publicznego, a także braku reakcji na próby zakłócenia przebiegu uroczystości cyklicznie organizowanych w Warszawie na Placu Marszałka Józefa Piłsudskiego, mających na celu upamiętnienie ofiar katastrofy smoleńskiej.
Z poważaniem
z up. Czesław Mroczek
Sekretarz Stanu
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji
[1] Pismo z 26 lutego 2024 r.
[2] Sygn. IS-2512/2168/24/PN/MK.
[3] Dz. U. z 2022 r. poz. 1389.
[4] Dz. U. z 2024 r. poz. 145.
[5] Z 15 marca 2022 r., sygn. akt II KK 90/22.
[6] Sporządzonej w Rzymie 4 listopada 1950 r., zmienionej następnie Protokołami nr 3, 5 i 8 oraz uzupełnionej Protokołem nr 2 (Dz. U z 1993 r. Nr 61 poz. 284, z późn. zm.).
[7] Dz. U. z 2023 r. poz. 775, z późn. zm.