w sprawie zagranicznego finansowania projektów islamistycznych w Polsce
Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Czesław Mroczek
Warszawa, 03-07-2026
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację numer 17009 – skierowaną do Prezesa Rady Ministrów – przekazaną zgodnie z właściwością[1] Ministrowi Spraw Wewnętrznych i Administracji (SWiA) w celu udzielenia odpowiedzi w porozumieniu m.in. z Ministrem Finansów i Gospodarki oraz Ministrem-członkiem Rady Ministrów, Koordynatorem Służb Specjalnych, informuję co następuje.
W pierwszej kolejności należy zauważyć, że zgodnie z art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 10 czerwca 2016 r. o działaniach antyterrorystycznych[2] za zapobieganie zdarzeniom o charakterze terrorystycznym odpowiada Szef Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego (ABW). Stosownie do art. 5 ust. 1 ww. ustawy Szef ABW koordynuje czynności analityczno-informacyjne podejmowane przez służby specjalne oraz wymianę informacji przekazywanych przez Policję, Straż Graniczną, Straż Marszałkowską, Służbę Ochrony Państwa, Państwową Straż Pożarną, Generalnego Inspektora Informacji Finansowej, Krajową Administrację Skarbową, Żandarmerię Wojskową i Rządowe Centrum Bezpieczeństwa, dotyczących zdarzeń o charakterze terrorystycznym oraz danych o osobach, o których mowa w art. 6 ust. 1 ustawy o działaniach antyterrorystycznych (tj. uogólniając o osobach podejrzewanych o związki z terroryzmem) przez ich gromadzenie, przetwarzanie i analizowanie. Informacje te są klasyfikowane zgodnie z Katalogiem incydentów o charakterze terrorystycznym (dalej również jako – katalog), określonym w załączniku do rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 22 lipca 2016 r. w sprawie katalogu incydentów o charakterze terrorystycznym[3]. Służby specjalne oraz inne służby i podmioty wskazane powyżej przekazują Szefowi ABW informacje służące realizacji działań antyterrorystycznych, klasyfikowane zgodnie z katalogiem, niezwłocznie po ich uzyskaniu. Jednocześnie należy wskazać, że zgodnie z pkt 11.2 załącznika do ww. rozporządzenia, katalog ten obejmuje m.in. informacje o zagranicznych dotacjach przekazanych osobom i organizacjom funkcjonującym na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (RP) podejrzewanym o związki lub sympatyzowanie z ugrupowaniami ekstremistycznymi.
W kontekście omawianego zagadnienia warto również zauważyć, że na podstawie zarządzenia nr 162 Prezesa Rady Ministrów z dnia 25 października 2006 r. w sprawie utworzenia Międzyresortowego Zespołu do Spraw Zagrożeń Terrorystycznych, nieprzerwanie od 2006 r. działa Międzyresortowy Zespół do Spraw Zagrożeń Terrorystycznych (dalej również jako: MZdSZT lub Zespół). Zespół, którego przewodniczącym jest Minister SWiA, jest organem pomocniczym Rady Ministrów i składa się z szefów resortów, służb i innych podmiotów realizujących zadania związane z zagrożeniami o charakterze terrorystycznym. Zespół zapewnia współdziałanie administracji rządowej w zakresie przygotowania do zapobiegania zdarzeniom o charakterze terrorystycznym, przejmowania nad nimi kontroli w drodze zaplanowanych przedsięwzięć oraz do reagowania na nie, a także wyznacza podstawowe kierunki działań państwa w obszarze zapobiegania, przygotowania i reagowania na zagrożenia terrorystyczne. Jako organ pomocniczy Rady Ministrów MZdSZT m.in. monitoruje zagrożenia o charakterze terrorystycznym oraz przedstawia opinie i wnioski dla Rady Ministrów. W ramach prowadzonych prac są przygotowywane propozycje zmierzające do usprawnienia metod i form przeciwdziałania zagrożeniom o charakterze terrorystycznym oraz wnioski do właściwych organów o podjęcie prac legislacyjnych. Działalność MZdSZT dotyczy również m.in. wypracowywania praktycznych rekomendacji, mających na celu poprawę bezpieczeństwa antyterrorystycznego obiektów mogących stanowić potencjalny cel ataku, uzgadniania procedur współdziałania właściwych służb, a także przygotowywania materiałów profilaktycznych skierowanych do różnych grup odbiorców.
Szczegółowe działania realizowane przez Ministra SWiA w odniesieniu do koordynacji współpracy właściwych służb i instytucji w ramach polskiego systemu antyterrorystycznego mają charakter niejawny. Niemniej warto zaznaczyć, że w ramach prac MZdSZT Agencja Wywiadu cyklicznie aktualizuje listę państw, których obywatele mogą stanowić zagrożenie dla bezpieczeństwa RP, natomiast ABW przedstawia analizy i prognozy stanu zagrożenia terrorystycznego dla RP oraz jej obywateli.
W związku z obecną sytuacją geopolityczną w regionie, mającą bezpośredni wpływ na specyfikę zagrożeń dla bezpieczeństwa i porządku publicznego Polski, Minister SWiA, cyklicznie, opierając się na rekomendacji MZdSZT, na podstawie art. 16 ust. 1 ustawy o działaniach antyterrorystycznych, przedkłada Prezesowi Rady Ministrów opinię co do zasadności wprowadzenia, zmiany lub odwołania stopnia alarmowego.
W Polsce od lutego 2022 r. nieprzerwanie na terytorium całego kraju obowiązują stopnie alarmowe. Obecnie jest to drugi stopień alarmowy BRAVO, a w odniesieniu do infrastruktury teleinformatycznej – drugi stopień alarmowy CRP[4] (BRAVO-CRP). Ponadto, z uwagi na ataki wymierzane w morską infrastrukturę, w tym gazociągi Nord Stream 1 i 2, od października 2022 r. nieprzerwanie obowiązuje drugi stopień alarmowy (BRAVO) również w odniesieniu do polskiej infrastruktury energetycznej mieszczącej się poza granicami Polski. Dodatkowo, w związku ze zdarzeniami o charakterze sabotażowym na kolei w dniach 15-16 listopada 2025 r., na obszarach linii kolejowych zarządzanych przez PKP[5] Polskie Linie Kolejowe S.A. i PKP Linia Hutnicza Szerokotorowa Sp. z o.o. wprowadzono trzeci stopień alarmowy (CHARLIE). Stopnie alarmowe wprowadza Prezes Rady Ministrów na podstawie przepisów ustawy o działaniach antyterrorystycznych. Zgodnie z ostatnimi zarządzeniami Prezesa Rady Ministrów w powyższym zakresie ww. stopnie obowiązują obecnie do 31 sierpnia 2026 r., z możliwością ich przedłużenia.
Niezależnie od powyższego należy także podkreślić, że w polskim porządku prawnym finansowanie terroryzmu jest spenalizowane na gruncie art. 165a ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. – Kodeks karny[6]. Stosownie do art. 165a §1 gromadzenie, przekazywanie lub oferowanie środków płatniczych, instrumentów finansowych, papierów wartościowych, wartości dewizowych, praw majątkowych lub innego mienia ruchomego lub nieruchomości w zamiarze sfinansowania przestępstwa o charakterze terrorystycznym lub przestępstw, o którym mowa w art. 120, art. 121, art. 136, art. 166, art. 167, art. 171, art. 252, art. 255a lub art. 259a K.k., podlega karze pozbawienia wolności od lat 2 do 15. Natomiast stosownie do art. 165a § 2 tej samej karze podlega, kto udostępnia ww. mienie zorganizowanej grupie lub związkowi mającym na celu popełnienie wspomnianego przestępstwa, osobie biorącej udział w takiej grupie lub związku lub osobie, która ma zamiar popełnienia takiego przestępstwa.
Jednocześnie, stosownie do informacji[7] przedstawionych przez Ministra-członka Rady Ministrów, Koordynatora Służb Specjalnych, zgodnie z kompetencjami określonymi w art. 5 ustawy z dnia 24 maja 2002 r. o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu[8] ABW prowadzi stałe rozpoznanie ewentualnych nieprawidłowości i nadużyć mogących stanowić zagrożenie dla bezpieczeństwa państwa, w tym ryzyk o charakterze ekstremistycznym, antysystemowym i terrorystycznym.
W ramach prowadzonych działań ABW realizuje m.in. zadania operacyjne skierowane na neutralizowanie zagrożeń wynikających z działalności islamskich organizacji terrorystycznych wywodzących się z krajów Bliskiego Wschodu, Afryki, Turcji, Iranu, Półwyspu Bałkańskiego oraz osób z nimi współpracujących, w tym przedstawicieli środowisk muzułmańskich w RP powiązanych ze strukturami lub środowiskami radykalnymi. Agencja rozpoznaje również i zwalcza grupy logistycznego wsparcia tych środowisk oraz źródła ich finansowania.
Powyższa tematyka jest także przedmiotem aktywności analityczno-informacyjnej ABW. Informacje dotyczące rozpoznawanych zagrożeń są przekazywane właściwym organom w trybie i na zasadach określonych w art. 18 ustawy o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu, w aktach wykonawczych wydanych do niej oraz w innych przepisach prawa, w szczególności w ustawie o działaniach antyterrorystycznych.
Minister Finansów i Gospodarki w przesłanym stanowisku[9], przedstawiając informacje będące we właściwości Generalnego Inspektora Informacji Finansowej – odnoszące się do pkt 2 niniejszej interpelacji – wskazał, że zgodnie z art. 99 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 1 marca 2018 r. o przeciwdziałaniu praniu pieniędzy oraz finansowaniu terroryzmu[10], informacje gromadzone i udostępniane przez organy informacji finansowej w trybie przewidzianym w ustawie są objęte tajemnicą informacji finansowej. Organy informacji finansowej udostępniają informacje, o których mowa w ust. 1, wyłącznie w trybie przewidzianym w ustawie. Z uwagi na powyższe informacje w przedmiotowej sprawie mogą być udostępniane jedynie podmiotom wskazanym w ustawie.
Z poważaniem
z up. Czesław Mroczek
Sekretarz Stanu
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji
[1] Pismem o sygn. DSP.INT.4510.136.2026 Pana Jakuba Stefaniaka – Sekretarza Stanu, Zastępcy Szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, działającego z upoważnienia Prezesa Rady Ministrów.
[2] Dz. U. z 2025 r. poz. 194.
[3] Dz. U. z 2023 r. poz. 50.
[4] Stopień alarmowy w cyberprzestrzeni.
[5] Polskie Koleje Państwowe.
[6] Dz. U. z 2025 r. poz. 383, z późn. zm., dalej jako – K.k.
[7] Pismo z 1 czerwca 2026 r. Pana Tomasza Siemoniaka – Ministra-członka Rady Ministrów, Koordynatora Służb Specjalnych, o sygn. DKSS.WASSP.4510.25.2026.
[8] Dz. U. z 2025 r. poz. 902, z późn. zm.
[9] Pismo z 25 maja 2026 r. Pana Juranda Dropa – Podsekretarza Stanu w Ministerstwie Finansów, o sygn. IF9.054.3.2026.
[10] Dz. U. z 2025 r. poz. 644, dalej jako – ustawa.