w sprawie ustalenia spełnienia warunków uzyskania dotacji oświatowej na rok 2026 dla nowo utworzonego niepublicznego oddziału przedszkolnego
Odpowiadający: podsekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej Paulina Piechna-Więckiewicz
Warszawa, 05-06-2026
Szanowny Panie Marszałku,
zasady udzielania dotacji niesamorządowym jednostkom oświatowym z budżetów jednostek samorządu terytorialnego (JST) będących ich organem rejestrującym określone są jednoznacznie w ustawie z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych (Dz. U. z 2025 r. poz. 439 z późn. zm.).
Zgodnie z art. 33 ust. 1 pkt 1 i 2 ww. ustawy, aby niepubliczna szkoła podstawowa miała gwarancję otrzymania dotacji w 2026 r. muszą zostać spełnione następujące warunki:
1) organ prowadzący szkołę musi przekazać organowi dotującemu informację o planowanej liczbie dzieci nie później niż do dnia 30 września 2025 r., w tym o planowanej liczbie dzieci w oddziale przedszkolnym w tej szkole;
2) szkoła musi przekazać dane do systemu informacji oświatowej według stanu na dzień 15 czerwca i 30 września 2025 r.
Zgodnie z art. 168 ust. 2b ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (Dz. U. z 2025 r. poz. 1043 z późn. zm.), zgłoszenie do ewidencji zawiera m.in. w przypadku szkoły podstawowej informację czy w szkole będzie zorganizowany oddział przedszkolny. Z pisma wynika, że oddział przedszkolny został utworzony w już funkcjonującej niepublicznej szkole podstawowej i rozpoczął działalność z dniem 1 września 2025 r. Na podstawie art. 168 ust. 13 ww. ustawy, osoba prowadząca szkołę lub placówkę jest obowiązana zgłosić organowi rejestrującemu, w ciągu 14 dni zmiany w danych zawartych w zgłoszeniu, powstałe po wpisie do ewidencji. Przepisy art. 168 ust. 4-12 stosuje się odpowiednio.
Jeżeli zaświadczenie o wpisie do ewidencji szkół i placówek niepublicznych prowadzonych przez gminę rejestrującą zostało dostosowane do zaplanowanej przez organ prowadzący zmiany (utworzenie oddziału przedszkolnego), to wobec tego oddziału zastosowanie ma przepis art. 33 ust. 3 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych. Przepis ten został zmodyfikowany ustawą z dnia z dnia 17 grudnia 2025 r. (Dz. U. z 2026 r. poz. 34) i wszedł w życie 14 stycznia 2026 r. Oznacza on, że aby szkoła miała gwarancję otrzymania dotacji na dzieci uczęszczające do oddziału przedszkolnego należało złożyć informację o planowanej w 2026 r. liczbie dzieci w tym oddziale do 30 września 2025 r. oraz uzupełnić dane w systemie informacji oświatowej według stanu na dzień 30 września 2025 r. (tzn. szkoła była zwolniona z obowiązku przekazania danych do tego systemu według stanu na dzień 15 czerwca 2025 r. w stosunku do niefunkcjonującego jeszcze wówczas oddziału przedszkolnego).
W opinii Ministerstwa Edukacji Narodowej, warunkami jakie musiały zostać spełnione aby powstało uprawnienie szkoły w roku 2026 do dotacji wypłacanej z budżetu gminy rejestrującej na nowo utworzony oddział przedszkolny było:
- uzyskanie zmienionego wpisu do ewidencji do 30 września 2025 r. (zarejestrowanie oddziału przedszkolnego),
- przekazanie planowanej liczby uczniów do 30 września 2025 r. przez organ prowadzący szkołę, w tym w zakresie planowanej liczby uczniów w oddziale przedszkolnym,
- przekazanie przez szkołę danych w zakresie szkoły do SIO według stanu na dzień 15 czerwca oraz 30 września 2025 r.,
- przekazanie przez szkołę danych w zakresie oddziału przedszkolnego do SIO według stanu na dzień 30 września 2025 r.
Zdaniem Ministerstwa, bez nowelizacji art. 33 ust. 3 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych stosowanie przez organy dotujące wymogu sprawozdania danych do SIO według stanu na dzień 15 czerwca roku bazowego przez szkoły i placówki rozpoczynające działalność 1 września 2025 r. było nieuzasadnione (brak fizycznej możliwości wykonania tej czynności). Szczegółowe wyjaśnienia tej kwestii, w tym przyczyn podjęcia ww. nowelizacji zostały umieszczone w uzasadnieniu do projektu ustawy o zmianie ustawy o finansowaniu zadań oświatowych, który wpłynął do sejmu 27 października 2025 r., po 30-dniowych konsultacjach społecznych. Uzasadnienie to jest publicznie dostępne na stronie internetowej Sejmu RP (https://www.sejm.gov.pl/Sejm10.nsf/druk.xsp?nr=2005).
Ponadto uprzejmie informuję, że zgodnie z art. 47 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych, czynności podejmowane przez organ dotujący w celu ustalenia wysokości lub przekazania dotacji, o których mowa w art. 15-21, art. 25, art. 26, art. 28-32, art. 40-art. 41a, stanowią czynności z zakresu administracji publicznej, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Z poważaniem
Z upoważnienia Ministra Edukacji
Paulina Piechna-Więckiewicz
Podsekretarz Stanu