do ministra spraw wewnętrznych i administracji
w sprawie braku możliwości kontroli przestrzegania praw funkcjonariuszy Policji przez Państwową Inspekcję Pracy oraz potrzeby zmian legislacyjnych
Zgłaszający: Wioletta Maria Kulpa
Data wpływu: 18-05-2026
Szanowny Panie Ministrze,
w związku z otrzymaną odpowiedzią Państwowej Inspekcji Pracy (pismo zastępcy głównego inspektora pracy z dnia 17 kwietnia 2026 r., sygn. GIP-GPP.080.12.2026.2), dotyczącą interwencji poselskiej w sprawie naruszenia praw funkcjonariuszki Policji pełniącej służbę w Oddziale Prewencji Policji w Płocku, zwracam się z interpelacją w zakresie systemowej ochrony praw funkcjonariuszy pozostających w stosunku służbowym.
Z przywołanego pisma wynika jednoznacznie, że:
- przepisy Kodeksu pracy, w tym art. 187 § 1 dotyczący prawa do przerw na karmienie, mają zastosowanie do funkcjonariuszek Policji poprzez odesłanie zawarte w art. 79 ustawy o Policji,
- jednocześnie Państwowa Inspekcja Pracy nie posiada kompetencji do kontrolowania przestrzegania przepisów wobec osób pozostających w stosunku służbowym, w tym funkcjonariuszy Policji,
- kontrola ta ograniczona jest wyłącznie do pracowników w rozumieniu Kodeksu pracy,
- w praktyce wszelkie interwencje w sprawach naruszeń praw funkcjonariuszy kierowane są do organów wewnętrznych, tj. ministra spraw wewnętrznych i administracji lub komendanta głównego Policji.
Powyższe prowadzi do istotnego wniosku, że funkcjonariusze Policji, mimo korzystania z części uprawnień wynikających z prawa pracy, nie są objęci zewnętrznym, niezależnym mechanizmem kontroli w zakresie przestrzegania tych praw.
W praktyce oznacza to:
- brak realnego nadzoru zewnętrznego nad przestrzeganiem uprawnień związanych z macierzyństwem,
- brak możliwości skutecznej kontroli w przypadku podejrzeń mobbingu lub nadużyć ze strony przełożonych,
- ograniczenie wyłącznie do struktur wewnętrznych ochrony funkcjonariuszy pozostających w relacji zależności służbowej.
Sytuacja ta rodzi poważne wątpliwości w kontekście standardów ochrony praw pracowniczych i socjalnych, konstytucyjnej zasady równości wobec prawa oraz skuteczności mechanizmów przeciwdziałania nadużyciom w służbach mundurowych.
W związku z powyższym zwracam się z prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1. Czy Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji dostrzega problem braku zewnętrznej kontroli nad przestrzeganiem praw funkcjonariuszy Policji, wynikający z wyłączenia kompetencji Państwowej Inspekcji Pracy?
2. Czy analizowano skutki tego stanu prawnego w kontekście ochrony funkcjonariuszek korzystających z uprawnień związanych z macierzyństwem?
3. Jakie mechanizmy kontroli i przeciwdziałania nadużyciom funkcjonują obecnie w Policji oraz jaka jest ich skuteczność?
4. Czy ministerstwo rozważa zmiany legislacyjne polegające na:
- rozszerzeniu kompetencji Państwowej Inspekcji Pracy na osoby pozostające w stosunku służbowym,
- lub wprowadzeniu niezależnego, zewnętrznego mechanizmu kontroli warunków pełnienia służby?
5. Czy planowane są działania mające na celu zapewnienie funkcjonariuszom standardów ochrony praw zbliżonych do tych, jakie przysługują pracownikom zatrudnionym na podstawie Kodeksu pracy?
Jednocześnie wskazuję, że obecny stan prawny prowadzi do sytuacji, w której prawa formalnie przysługujące funkcjonariuszom (np. wynikające z odesłań do Kodeksu pracy) nie są objęte adekwatnym mechanizmem egzekwowania, co podważa ich realny charakter.
Z uwagi na wagę problemu oraz jego potencjalnie systemowy charakter wnoszę o pilne zajęcie stanowiska w przedmiotowej sprawie.