Interpelacja nr 17400

do ministra finansów i gospodarki

w sprawie rozszerzenia systemu SENT na branżę odzieżową i obuwniczą

Zgłaszający: Lucjan Marek Pietrzczyk

Data wpływu: 25-05-2026

Szanowny Panie Ministrze,

kieruję do Pana Ministra interpelację w sprawie rozszerzenia systemu SENT na odzież i obuwie oraz rozporządzenia Ministra Finansów i Gospodarki z dnia 12 maja 2026 r., wprowadzającego częściowe wyłączenia z obowiązku zgłaszania przewozu odzieży i obuwia dla wybranych mikroprzedsiębiorców.

Do mojego biura poselskiego wpływają liczne sygnały od przedsiębiorców z branży odzieżowej i obuwniczej, organizacji przedsiębiorców, przedstawicieli targowisk, handlu detalicznego, hal handlowych oraz sektora MŚP, wskazujące na poważne problemy praktyczne związane z funkcjonowaniem nowych przepisów.

Szczególne ich obawy budzą:

• objęcie systemem SENT krajowego handlu detalicznego i hurtowego,
• obowiązek raportowania przewozów odzieży według kilogramów,
• wysokie ryzyko błędów formalnych,
• bardzo wysokie sankcje administracyjne,
• brak realnych mechanizmów skutecznej korekty błędów,
• nierówne traktowanie przedsiębiorców prowadzących identyczną działalność gospodarczą.

Wątpliwości przedsiębiorców dotyczą również kolejnych zmian rozporządzenia dokonywanych w bardzo krótkich odstępach czasu, co w ocenie wielu środowisk gospodarczych świadczy o braku dostosowania systemu SENT do realiów branży odzieżowej i obuwniczej.

Szczególne kontrowersje budzi u przedsiębiorców różnicowanie sytuacji przedsiębiorców w zależności od miejsca prowadzenia sprzedaży. Obowiązujące wyłączenia dotyczą wyłącznie części działalności targowiskowej objętej opłatą targową, podczas gdy przedsiębiorcy prowadzący identyczną działalność w halach handlowych lub innych stałych punktach sprzedaży nadal objęci są pełnym reżimem SENT.

Przekazane mi informacje wskazują, że w praktyce prowadzi to do sytuacji, w której:

• ten sam towar,
• ten sam model działalności,
• ten sam klient,

generują zupełnie inne obowiązki administracyjne wyłącznie ze względu na miejsce sprzedaży.

Przedsiębiorcy podnoszą również, że system SENT został pierwotnie stworzony dla przewozu paliw i tzw. towarów wrażliwych oraz dla transportów hurtowych i całopojazdowych, natomiast branża odzieżowa funkcjonuje w modelu rozproszonym, detalicznym i drobnicowym.

W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania, które zadaję w imieniu zgłaszających się do mnie przedsiębiorców:

1. Jakie dane wskazują, że krajowy handel detaliczny i hurtowy odzieżą i obuwiem generuje ryzyko podatkowe uzasadniające objęcie go systemem SENT?
2. Dlaczego obowiązujące wyłączenia dotyczą wyłącznie targowisk objętych opłatą targową, z pominięciem hal handlowych oraz innych form legalnej sprzedaży?
3. Jakie analizy uzasadniają przyjęcie limitów 500 kg oraz 700 sztuk obuwia?
4. Czy Ministerstwo Finansów przeprowadziło analizę zgodności obecnych rozwiązań z konstytucyjną zasadą proporcjonalności oraz zasadą równości wobec prawa?
5. Czy ministerstwo rozważa wyłączenie systemu SENT dla przewozu odzieży i obuwia, jeśli trasa transportu rozpoczyna się na terytorium Polski i nie dotyczy towarów pochodzących z Ukrainy, analogicznie do przewozu miodu?
6. Czy ministerstwo analizowało możliwość ograniczenia systemu SENT wyłącznie do: importu spoza Unii Europejskiej oraz pierwszego miejsca magazynowania towaru?
7. Czy planowane jest wprowadzenie skutecznych mechanizmów korekty błędów oraz rozwiązań analogicznych do instytucji czynnego żalu dla przedsiębiorców objętych SENT?
8. Czy Ministerstwo Finansów planuje zmianę systemu raportowania odzieży z kilogramów na sztuki lub inne jednostki zgodne z praktyką branży?
9. Ile kontroli SENT dotyczących branży odzieżowej przeprowadzono od wejścia w życie nowych przepisów oraz jaka była ich skuteczność w zakresie wykrywania rzeczywistych nieprawidłowości podatkowych?
10. Czy Ministerstwo Finansów planuje dalsze zmiany przepisów dotyczących SENT dla odzieży i obuwia po zgłoszonych uwagach przedsiębiorców oraz organizacji branżowych?

Z poważaniem

Lucjan Pietrzczyk
Poseł na Sejm RP