do ministra sprawiedliwości
w sprawie wzrostu wynagrodzeń pracowników księgowości jednostek organizacyjnych prokuratury powszechnej oraz analizy obecnego modelu obsługi finansowo-księgowej prokuratur rejonowych
Zgłaszający: Dariusz Matecki
Data wpływu: 25-05-2026
Zwracam się z interpelacją w sprawie sytuacji pracowników księgowości jednostek organizacyjnych prokuratury powszechnej, w szczególności pracowników wydziałów budżetowo-administracyjnych prokuratur okręgowych, którzy realizują obsługę finansowo-księgową prokuratur rejonowych.
Z informacji przekazanych przez pracowników prokuratury wynika, że obecny model organizacyjny obsługi finansowo-księgowej w prokuraturze znacząco odbiega od rozwiązań funkcjonujących w sądownictwie powszechnym, mimo porównywalnego charakteru oraz skali wykonywanych zadań.
W sądownictwie powszechnym funkcjonuje około 318 sądów rejonowych, z których zdecydowana większość ma własną obsługę finansowo-księgową, natomiast sądy okręgowe prowadzą obsługę finansową średnio dla kilku sądów rejonowych. Oznacza to, że ciężar obsługi finansowej jest rozłożony między większą liczbę jednostek.
Tymczasem w strukturze prokuratury funkcjonują 342 prokuratury rejonowe, które nie posiadają własnej samodzielnej obsługi finansowo-księgowej. Zadania te zostały scentralizowane i są wykonywane przez około 45 prokuratur okręgowych. W praktyce oznacza to, że pracownicy księgowości prokuratur okręgowych obsługują nie tylko własną jednostkę, lecz również wszystkie podległe jej prokuratury rejonowe. Zakres ich obowiązków jest więc bardzo szeroki i obejmuje m.in. rozliczanie dochodów budżetowych, obsługę zabezpieczeń i poręczeń majątkowych, ewidencję dowodów rzeczowych, obsługę środków płatniczych zabezpieczonych w toku postępowań, w tym kryptowalut, realizację operacji na rachunkach bankowych prowadzonych w NBP i BGK, rozliczanie faktur związanych z postępowaniami przygotowawczymi, płatności dla biegłych, tłumaczy i ekspertów oraz współpracę z sądami w zakresie środków związanych ze stosowanymi środkami zapobiegawczymi.
Należy podkreślić, że zakres obowiązków tej grupy pracowników stale wzrasta. Wynika to zarówno ze zwiększającej się liczby i stopnia skomplikowania spraw, jak również z nowych form zabezpieczeń majątkowych, obsługi kryptowalut, zmian w systemach informatycznych, wdrażania nowych programów finansowo-księgowych oraz obowiązków związanych z Krajowym Systemem e-Faktur. Dodatkowym wyzwaniem będzie planowana na 2027 rok zmiana klasyfikacji budżetowej, obejmująca zmianę paragrafów klasyfikacji dochodów i wydatków.
W tej sytuacji szczególnego znaczenia nabiera kwestia wynagrodzeń pracowników księgowości prokuratur. Według przekazywanych informacji przez ostatnie lata wzrost wynagrodzeń tej grupy zawodowej był niewspółmierny do wzrostu zakresu obowiązków, odpowiedzialności materialnej i prawnej oraz poziomu specjalistycznej wiedzy wymaganej na tych stanowiskach. Podnoszony jest również problem symbolicznych podwyżek związanych z awansami, trudności kadrowych, zatrudniania osób bez odpowiedniego przygotowania zawodowego oraz przejmowania dodatkowych obowiązków po zlikwidowanych stanowiskach, m.in. dawnych kasjerów.
Szczególnie niepokojące są informacje o powierzaniu pracownikom księgowości dodatkowych zadań, takich jak obsługa kas zapomogowo-pożyczkowych, prowadzenie bibliotek zakładowych czy inne czynności organizacyjne, bez adekwatnego uregulowania zakresu obowiązków i bez należnej rekompensaty finansowej. Tego rodzaju praktyki mogą prowadzić do przeciążenia pracowników, wzrostu ryzyka błędów oraz pogłębiania kryzysu kadrowego w komórkach budżetowo-administracyjnych prokuratury.
Sprawne funkcjonowanie prokuratury wymaga nie tylko pracy prokuratorów, ale również odpowiednio wynagradzanej, stabilnej i profesjonalnej kadry administracyjnej oraz finansowo-księgowej. To właśnie ta grupa pracowników odpowiada za bezpieczeństwo obrotu finansowego, terminowość rozliczeń, prawidłowość ewidencji oraz obsługę szeregu czynności niezbędnych dla prowadzenia postępowań przygotowawczych. Brak adekwatnych wynagrodzeń i przeciążenie obowiązkami mogą w dłuższej perspektywie negatywnie wpływać na sprawność działania całej prokuratury.
W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z następującymi pytaniami: