w sprawie zmian na stanowiskach kierowniczych i sytuacji kadrowej w służbach podległych i nadzorowanych przez Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji - w Policji, Państwowej Straży Pożarnej i Straży Granicznej
Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Czesław Mroczek
Warszawa, 22-04-2024
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację numer 1743 Pana Posła Jarosława Zielińskiego w sprawie zmian na stanowiskach kierowniczych i sytuacji kadrowej w służbach podległych i nadzorowanych przez Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji – w Policji, Państwowej Straży Pożarnej i Straży Granicznej, uprzejmie informuję co następuje.
Na wstępie należy wskazać, że sformułowane w wystąpieniu Pana Posła tezy nie znajdują potwierdzenia w stanie faktycznym. Przeprowadzona analiza stanu kadrowego Policji wskazuje na poważny problem związany z najwyższą w historii formacji liczbą wakatów. Poprzedni rząd PO-PSL pozostawił formację niemal w pełni ukompletowaną. Liczba wakatów w 2015 r. wynosiła 3 417. W czasie rządów PiS doszło do postępującej dezorganizacji i odejść z Policji, w tym bardzo doświadczonych funkcjonariuszy. Mimo podejmowanych działań motywacyjnych m.in. w obszarze wynagrodzeń, liczba wakatów w ostatnich latach regularnie wzrastała i na koniec 2023 r. wynosiła 10 393 etaty (tylko w Komendzie Stołecznej Policji – 1971).
Zastany stan kadrowy w służbach stanowi dla resortu spraw wewnętrznych i administracji podstawowe wyzwanie, a uzupełnienie istniejących wakatów w Policji wymaga podjęcia zdecydowanych działań.
W związku z powyższym w resorcie spraw wewnętrznych i administracji przystąpiono do procedowania zmian w przepisach prawa, których celem jest zwiększenie efektywności prowadzonych przyjęć do służby w Policji, pozyskanie jak największej liczby kandydatów odpowiadających potrzebom formacji oraz motywowanie do pozostawania w Policji doświadczonych funkcjonariuszy.
Zainicjowane prace legislacyjne mają na celu:
Aktualnie projekt ustawy o zmianie ustawy o Policji, ustawy - Prawo oświatowe oraz ustawy o finansowaniu zadań oświatowych[1] obejmujący powyższe rozwiązania znajduje się na etapie uzgodnień międzyresortowych.
Równolegle, w kontekście wprowadzenia rozwiązań systemowych związanych z powrotem do służby byłych funkcjonariuszy, podjęto działania zmierzające do zmiany rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 11 października 2018 r. w sprawie wykazu chorób i ułomności, wraz z kategoriami zdolności do służby w Policji, Straży Granicznej, Straży Marszałkowskiej, Państwowej Straży Pożarnej oraz Służbie Ochrony Państwa[2]. W powyższym zakresie proponuje się – korzystając z rozwiązania funkcjonującego w Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego – wyróżnić osobne grupy kandydatów do służby, w tym grupę kandydatów będących byłymi funkcjonariuszami.
Dodatkowo Policja, obok dotychczasowych działań promujących służbę w formacji, planuje również nowe przedsięwzięcia zachęcające kandydatów do ubiegania się o przyjęcie do służby. Powyższe działania będą ukierunkowane między innymi na: zintensyfikowanie aktywności w social mediach: YouTube, X (dawniej Twitter), Instagram, Facebook, Tik-Tok, Policja.pl; opracowanie i wdrożenie ogólnopolskiej kampanii promującej zawód policjanta w mediach krajowych i lokalnych; utworzenie formularza na stronie policja.pl umożliwiającego złożenie dokumentów do służby w Policji; przygotowanie oferty służby dla osób o określonych kompetencjach (informatycy, ekonomiści, programiści, sportowcy) czy też organizacja i promocja dni otwartych w szkołach oraz jednostkach Policji.
Niezależnie od powyższego należy podkreślić, że służby podległe resortowi spraw wewnętrznych i administracji zostały objęte od 1 stycznia 2024 r. 20% podwyżką kwoty bazowej określonej ustawą budżetową na 2024 rok z dnia 18 stycznia 2024 r.[3], która wynosi 2 088,77 zł.
Odnosząc się do kwestii dotyczących zmian na stanowiskach kierowniczych w służbach podległych lub nadzorowanych przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych i administracji należy zwrócić uwagę, że informacje dotyczące osób pełniących funkcje komendantów i ich zastępców w poszczególnych jednostkach organizacyjnych Policji, Państwowej Straży Pożarnej oraz Straży Granicznej są powszechnie dostępne – zamieszczone na stronach podmiotowych poszczególnych jednostek organizacyjnych ww. służb.
Ponadto należy wskazać, że zakres danych gromadzonych przez Zakład Emerytalno-Rentowy Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji nie obejmuje informacji dotyczących stopni i stanowisk służbowych osób uprawnionych do zaopatrzenia emerytalnego.
Natomiast wystąpienie z wnioskiem o przejście na świadczenie emerytalne, nawet przed okresem uzyskania pełnej wysługi lat służby, jest indywidualną decyzją każdego funkcjonariusza.
Z poważaniem
z up. Czesław Mroczek
Sekretarz Stanu
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji
[1] Numer w wykazie prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów UD 31. Treść projektu ustawy dostępna pod adresem: https://www.gov.pl/web/premier/wplip-rm [dostęp 11.04.2024 r.].
[2] Dz. U. z 2023 r. poz. 2392.
[3] Dz. U. poz. 122.