w sprawie nadzoru nad kwalifikowaniem przez Policję czynów z użyciem przemocy oraz nad inicjowaniem procedury zobowiązania cudzoziemców do powrotu, na przykładzie sprawy pobicia w lubelskim klubie, którego miał dopuścić się obywatel Zimbabwe
Odpowiadający: podsekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Maciej Duszczyk
Warszawa, 03-07-2026
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację numer 17572 Pana Posła Michała Moskala w sprawie nadzoru nad kwalifikowaniem przez Policję czynów z użyciem przemocy oraz nad inicjowaniem procedury zobowiązania cudzoziemców do powrotu, na przykładzie sprawy pobicia w lubelskim klubie, którego miał dopuścić się obywatel Zimbabwe, uprzejmie przedstawiam następujące informacje.
W pierwszej kolejności należy wskazać, że zgodnie z ustawą z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji[1] do podstawowych zadań ww. formacji należy podejmowanie działań, mających na celu ochronę bezpieczeństwa ludzi oraz utrzymanie bezpieczeństwa państwa i porządku publicznego, w tym wykrywanie przestępstw i wykroczeń oraz ściganie ich sprawców. Policja na bieżąco, dostępnymi siłami i środkami, reaguje na zdarzenia związane z naruszeniem bezpieczeństwa i porządku publicznego, bez względu na narodowość sprawców czy charakter czynu. Obowiązuje zasada „zero tolerancji“ dla przestępczości i przestępstw.
Odnosząc się do zdarzenia przywołanego w niniejszym wystąpieniu, informuję, że 3 czerwca 2026 r. do komendanta placówki Straży Granicznej (SG) w Lublinie wpłynął, skierowany przez Policję, wniosek o zobowiązanie cudzoziemca będącego sprawcą ww. zajścia do powrotu.
Wymieniony cudzoziemiec 5 czerwca 2026 r. został zatrzymany przez Policję i przekazany do placówki SG w Lublinie, której komendant tego samego dnia wydał decyzję o zobowiązaniu cudzoziemca do powrotu z orzeczonym 5-letnim zakazem ponownego wjazdu do strefy Schengen. W celu zabezpieczenia przymusowego wykonania decyzji 17 czerwca 2026 r. cudzoziemiec został zatrzymany i dzień później opuścił terytorium Polski przez przejście graniczne Warszawa-Okęcie.
Jednocześnie należy wskazać, że w przedmiotowej sprawie Prokuratura Rejonowa Lublin-Północ prowadzi postępowanie przygotowawcze o czyn z art. 157 § 2 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. – Kodeks karny[2]. W związku z powyższym, właściwym do przekazania szczegółowych informacji w tym zakresie jest prokurator prowadzący ww. postępowanie.
W kontekście zagadnień podniesionych w niniejszym wystąpieniu, należy zauważyć, że funkcjonariusze Policji realizując czynności związane z zatrzymaniem cudzoziemca podejrzanego o dokonanie przestępstwa, zgodnie z ustawą z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach[3], każdorazowo analizują, czy zatrzymany nie stwarza zagrożenia dla bezpieczeństwa i porządku publicznego. W uzasadnionych przypadkach wdrażana jest procedura administracyjna mająca na celu przekazanie cudzoziemca SG, w celu wydania decyzji o zobowiązaniu do powrotu. Należy zaznaczyć, że każdy przypadek wdrożenia procedury jest rozpatrywany indywidualnie i dotyczy cudzoziemców, którzy swoim zachowaniem wykazują lekceważący stosunek do porządku prawnego Rzeczypospolitej Polskiej.
Z danych przekazywanych przez poszczególne jednostki organizacyjne Policji wynika, że w 2025 r. Policja skierowała do SG 2 038 wniosków o zobowiązaniu do powrotu cudzoziemców, których uznano za osoby stwarzające zagrożenie dla bezpieczeństwa państwa i porządku publicznego. Komenda Wojewódzka Policji w Lublinie[4] (w tym jednostki podległe) w 2025 r. skierowała do SG 60 ww. wniosków. Od stycznia do maja 2026 r. Policja sporządziła ogółem 1 096 wniosków o zobowiązanie cudzoziemca do powrotu, w tym KWP w Lublinie (wraz z jednostkami podległymi) – 75 wniosków. Jednostki organizacyjne Policji, na podstawie prowadzonych analiz przestępczości popełnionej przez cudzoziemców w latach 2022-2025, oraz w 2026 r. skierowały do szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców ponad 4 000 wniosków o wydanie decyzji o odmowie wjazdu i pobytu na terytorium państw obszaru Schengen z uwagi na mogące wystąpić zagrożenie bezpieczeństwa państwa i porządku publicznego.
W nawiązaniu do wnioskowanych przez Pana Posła danych, dodatkowo informuję, że w 2024 r. organy SG wszczęły 13 952 postępowania o zobowiązanie cudzoziemca do powrotu, w tym w Nadbużańskim Oddziale Straży Granicznej (NOSG), którego obszar odpowiedzialności służbowej obejmuje teren województwa lubelskiego – 2 238 postępowań. W 2025 r. było to 15 925 postępowań (w NOSG – 2 262 postępowania), a w 2026 r.[5] – 8 990 postępowań (w NOSG – 937 postępowań).
Natomiast odnosząc się do kwestii ewentualnego wydania lub zaktualizowania wytycznych zapewniających jednolite i równe stosowanie prawa, należy jednoznacznie stwierdzić, że zarówno funkcjonariusze Policji, jak i SG, realizują swoje zadania zgodnie z fundamentalną zasadą równości wobec prawa. Nie ma zatem potrzeby wydawania w ww. zakresie odrębnych instrukcji.
Z poważaniem
z up. Maciej Duszczyk
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji
[1] Dz. U. z 2025 r. poz. 636, z późn. zm.
[2] Dz. U. z 2025 r. poz. 383, z późn. zm.
[3] Dz. U. z 2025 r. poz. 1079, z późn. zm.
[4] Dalej: „KWP w Lublinie“.
[5] Według stanu na 21 czerwca 2026 r.