w sprawie organizacji pikników edukacyjnych realizowanych w ramach Programu Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej oraz kosztów ich przeprowadzenia
Odpowiadający: podsekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Wiesław Leśniakiewicz
Warszawa, 06-07-2026
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację numer 17620, przedstawiam następujące informacje.
Na wstępie wymaga wskazania, że Akademia Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej (OLiOC) nie stanowi odrębnego programu wydarzeń promocyjnych ani samodzielnego cyklu imprez finansowanych z wydzielonego budżetu wydarzeniowego. Jest to forma edukacji powszechnej realizowanej w związku z wdrażaniem ustawy z dnia 5 grudnia 2024 r. o ochronie ludności i obronie cywilnej[1] oraz Programu Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej na lata 2025-2026, zatwierdzonego uchwałą Rady Ministrów nr 72 z dnia 27 maja 2025 r.[2] (dalej –Program OLiOC / Program).
Celem Akademii OLiOC jest upowszechnianie praktycznej wiedzy i umiejętności dotyczących bezpieczeństwa ludności, przygotowania gospodarstw domowych na sytuacje zagrożenia, zasad pierwszej pomocy, reagowania na komunikaty ostrzegawcze oraz współdziałania mieszkańców z właściwymi służbami, organami administracji publicznej i podmiotami ochrony ludności.
Udział mieszkańców w działaniach Akademii OLiOC jest bezpłatny. Wskazane działania nie mają charakteru komercyjnego ani politycznego. Są one prowadzone w interesie publicznym i służą przygotowaniu obywateli do właściwego zachowania w sytuacjach zagrożenia.
W maju 2026 r. działania edukacyjne Akademii OLiOC były realizowane przy okazji wydarzeń organizowanych przez Państwową Straż Pożarną (PSP) w ramach obchodów Dnia Strażaka. Oznacza to, że część edukacyjna Akademii OLiOC została włączona do istniejącej formuły uroczystości i pikników strażackich, a nie była organizowana jako odrębne przedsięwzięcie finansowane niezależnie przez Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji (MSWiA).
Według wykazu wojewódzkich wydarzeń, opublikowanego w serwisie informacyjnym dotyczącym ochrony ludności i obrony cywilnej, były one prowadzone w każdym województwie. Rolę organizatora głównego pełniła PSP – w przypadku Centralnych Obchodów Dnia Strażaka – oraz właściwe jednostki organizacyjne PSP w pozostałych przypadkach.
Odnośnie do wydarzeń organizowanych na szczeblu powiatowym lub lokalnym, w ramach obchodów Dnia Strażaka, właściwym dysponentem szczegółowej dokumentacji są jednostki organizacyjne PSP odpowiedzialne za przygotowanie i przeprowadzenie danego wydarzenia.
Ponadto 20 czerwca 2026 r., w ramach Akademii OLiOC, przeprowadzono krajowy trening pierwszej pomocy, realizowany w 1035 punktach na terenie całego kraju.
Łącznie w maju i czerwcu br., w zakresie zagadnień przewidzianych dla poszczególnych miesięcy tematycznych, przeszkolono 258 383 osoby.
W 2025 r. MSWiA nie realizowało cyklu pikników edukacyjnych Akademii OLiOC w formule objętej niniejszą interpelacją. Program OLiOC na lata 2025-2026 został zatwierdzony w maju 2025 r., a działania Akademii OLiOC były rozwijane w kolejnym etapie wdrażania systemu ochrony ludności i obrony cywilnej. Należy również podkreślić, że Akademia OLiOC nie jest elementem Programu OLiOC.
Nadmieniam, że MSWiA nie wyodrębniło pozycji budżetowej pod nazwą „pikniki edukacyjne Akademii OLiOC”. Majowe działania edukacyjne Akademii OLiOC nie były finansowane jako samodzielny cykl wydarzeń promocyjnych.
W związku z powyższym nie ma podstaw do utożsamiania kosztów organizacji obchodów Dnia Strażaka z kosztami Akademii OLiOC. Obchody Dnia Strażaka są wydarzeniami służbowymi i społecznymi, organizowanymi przez PSP zgodnie z jej zadaniami oraz tradycją służby. Akademia OLiOC stanowiła w tych wydarzeniach komponent edukacyjny, ukierunkowany na przekazywanie mieszkańcom wiedzy i umiejętności z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej.
W zakresie pozostającym w gestii MSWiA nie poniesiono odrębnych wydatków na organizację majowych pikników edukacyjnych Akademii OLiOC w kategoriach wskazanych w interpelacji, tj. na wynajem infrastruktury, transport, kampanie reklamowe, obsługę techniczną, występy artystyczne, atrakcje komercyjne albo delegacje związane wyłącznie z Akademią OLiOC. W ww. zakresie nie zawierano także umów z podmiotami zewnętrznymi na organizację majowych pikników edukacyjnych Akademii OLiOC.
Jeżeli przy organizacji poszczególnych obchodów Dnia Strażaka właściwe jednostki organizacyjne PSP, jednostki samorządu terytorialnego lub inni partnerzy lokalni korzystali z usług podmiotów zewnętrznych, dotyczyło to organizacji danego wydarzenia strażackiego jako całości, a nie odrębnego zlecenia dotyczącego Akademii OLiOC.
Niezależnie należy wskazać, że w czerwcu 2026 r., w związku z organizacją stanowiska centralnego MSWiA podczas krajowego treningu pierwszej pomocy Akademii OLiOC na błoniach PGE Narodowego, zawarto umowę dotyczącą wynajmu terenu. Koszt wynikający z tytułu tej umowy wyniósł 17 404,50 zł brutto.
Podkreślenia wymaga, że obchody Dnia Strażaka mają charakter uroczystości służbowych, państwowych lub lokalnych. Zaproszenia na tego rodzaju wydarzenia są kierowane według zasad właściwych dla uroczystości organizowanych przez PSP, z uwzględnieniem przedstawicieli organów administracji rządowej, jednostek samorządu terytorialnego, służb, inspekcji, straży oraz instytucji współpracujących.
W ramach Akademii OLiOC nie kierowano zaproszeń do przedstawicieli partii politycznych. Jej zakres obejmuje edukację mieszkańców w obszarze ochrony ludności, obrony cywilnej i bezpieczeństwa.
W sytuacji uczestnictwa w obchodach Dnia Strażaka osób pełniących funkcje publiczne, ich udział wynikał z charakteru tych obchodów, a nie z założeń Akademii OLiOC.
W materiałach edukacyjnych Akademii OLiOC nie wykorzystywano wizerunków polityków. Materiały miały charakter informacyjny i edukacyjny.
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji prowadzi bieżące monitorowanie działań edukacyjnych realizowanych w ramach Akademii OLiOC, w szczególności w zakresie liczby wydarzeń, zakresu tematycznego, zasięgu terytorialnego oraz zaangażowania służb i podmiotów współpracujących w ramach ustawy o ochronie ludności i obronie cywilnej.
Wnioski organizacyjne i merytoryczne z realizacji działań edukacyjnych są wykorzystywane przy planowaniu kolejnych bloków tematycznych Akademii OLiOC.
W ramach Akademii OLiOC wykorzystywano materiały o charakterze edukacyjnym i informacyjnym. Materiały te nie miały charakteru partyjnego, wyborczego ani komercyjnego.
Informacje o Akademii OLiOC i wydarzeniach edukacyjnych były przekazywane przede wszystkim za pośrednictwem oficjalnych stron internetowych administracji publicznej oraz kanałów informacyjnych PSP i właściwych instytucji publicznych.
W zakresie pozostającym w gestii MSWiA nie prowadzono płatnych kampanii reklamowych w mediach tradycyjnych, mediach społecznościowych ani za pośrednictwem podmiotów zewnętrznych wyłącznie na potrzeby majowych pikników Akademii OLiOC, jak i innych działań w ramach przedmiotowego zagadnienia.
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji zakłada kontynuację działań edukacyjnych w ramach Akademii OLiOC z potencjalnymi partnerami. Działania te wynikają z potrzeby systematycznego przygotowywania obywateli do reagowania na zagrożenia oraz wzmacniania zdolności społeczeństwa do samopomocy i pomocy wzajemnej.
Jednocześnie pragnę dodać, że pod linkiem: https://www.gov.pl/web/olioc funkcjonuje specjalny serwis internetowy, w którym na bieżąco są publikowane m.in. informacje o Programie OLiOC (w tym m.in. o Akademii OLiOC), materiały informacyjno-edukacyjne dotyczące szerokiego spectrum bezpieczeństwa obywateli, kalendarium wydarzeń, akty prawne, infografiki, press kit, poradniki; jest także zakładka „Informacje z regionów”.
Informacje o Programie zamieszczane są również na profilach w social mediach, prowadzonych przez MSWiA:
X (Twitter): https://x.com/MSWiA_OLiOC_GOV
Instagram: https://www.instagram.com/mswia_olioc_gov_pl/
Facebook: https://www.facebook.com/OLiOCMSWiA
Z poważaniem
z up. Wiesław Leśniakiewicz
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji
[1] Dz. U. poz. 1907, z późn. zm.
[2] M.P. poz. 541, z późn. zm.