Interpelacja nr 17696

do ministra zdrowia

w sprawie planowanych przekształceń oddziałów chirurgii ogólnej oraz ich wpływu na bezpieczeństwo zdrowotne mieszkańców

Zgłaszający: Michał Woś

Data wpływu: 10-06-2026

Pani Minister,

w przestrzeni publicznej pojawiły się informacje o analizach prowadzonych przez Ministerstwo Zdrowia oraz konsultanta krajowego w dziedzinie chirurgii ogólnej dotyczących funkcjonowania oddziałów chirurgicznych w Polsce. Z przedstawionych informacji wynika, że około 120 spośród 540 oddziałów chirurgii ogólnej może nie spełniać kryterium wykonywania co najmniej 950 procedur chirurgicznych rocznie, co według autorów analiz miałoby uzasadniać ich przekształcenie w oddziały opieki długoterminowej.

W debacie publicznej podnoszone są argumenty dotyczące bezpieczeństwa pacjentów, jakości leczenia oraz konieczności racjonalizacji wydatków systemu ochrony zdrowia. Jednocześnie samorządy, dyrekcje szpitali oraz mieszkańcy wielu powiatów wyrażają obawy związane z możliwością ograniczenia dostępności świadczeń chirurgicznych i wydłużeniem czasu dotarcia pacjentów do szpitali wykonujących zabiegi operacyjne.

Szczególne zaniepokojenie budzą wypowiedzi wskazujące na możliwość przekształcenia znacznej liczby oddziałów chirurgicznych oraz wykorzystania analiz przygotowanych przez Departament Analiz Ministerstwa Zdrowia do określenia lokalizacji oddziałów, które mogłyby zostać objęte procesem zmian organizacyjnych.

W związku z powyższym proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:

  1. Czy Ministerstwo Zdrowia prowadzi obecnie formalne prace nad reformą sieci oddziałów chirurgii ogólnej w Polsce?
  2. Jakie dokładnie analizy zostały przygotowane przez Ministerstwo Zdrowia w zakresie funkcjonowania oddziałów chirurgicznych?
  3. Czy Ministerstwo Zdrowia posiada listę oddziałów chirurgicznych, które nie osiągają poziomu 950 procedur chirurgicznych rocznie?
  4. Jeśli tak, proszę o przedstawienie wykazu tych oddziałów wraz z liczbą wykonanych procedur w ostatnich trzech latach.
  5. Jakie kryteria – poza liczbą wykonywanych zabiegów – będą brane pod uwagę przy ocenie zasadności dalszego funkcjonowania oddziałów chirurgicznych?
  6. Czy analizowane są również takie czynniki jak:
  7. Czy Ministerstwo Zdrowia zamierza określić minimalny dopuszczalny czas transportu pacjenta wymagającego pilnej interwencji chirurgicznej do najbliższego szpitala?
  8. Jakie skutki dla bezpieczeństwa zdrowotnego mieszkańców zostały oszacowane w przypadku przekształcenia poszczególnych oddziałów chirurgicznych?
  9. Czy przeprowadzono analizy wpływu planowanych zmian na śmiertelność okołooperacyjną, czas oczekiwania na zabiegi oraz dostępność świadczeń w stanach nagłych?
  10. Czy Ministerstwo Zdrowia dysponuje danymi potwierdzającymi, że oddziały wykonujące mniej niż 950 procedur rocznie osiągają istotnie gorsze wyniki leczenia od oddziałów wykonujących większą liczbę zabiegów?
  11. Jakie wskaźniki jakości i bezpieczeństwa zostały wykorzystane przy formułowaniu rekomendacji dotyczących minimalnej liczby procedur?
  12. Czy planowane jest wprowadzenie ustawowych lub rozporządzeniowych progów minimalnej liczby wykonywanych operacji dla oddziałów chirurgii ogólnej?
  13. Czy Ministerstwo Zdrowia przewiduje zmiany w zasadach kwalifikacji szpitali do systemu podstawowego szpitalnego zabezpieczenia świadczeń opieki zdrowotnej (tzw. sieci szpitali) w związku z ewentualnym przekształcaniem oddziałów chirurgicznych?
  14. Ilu pacjentów rocznie korzysta obecnie z oddziałów chirurgicznych, które według analiz nie spełniają kryterium liczby wykonywanych procedur?
  15. Jakie środki finansowe Narodowy Fundusz Zdrowia przeznaczył w latach 2023-2025 na funkcjonowanie tych oddziałów?
  16. Jakie są wyniki finansowe poszczególnych oddziałów chirurgicznych wskazywanych jako potencjalnie przeznaczone do przekształcenia?
  17. Czy Ministerstwo Zdrowia przeprowadziło analizę kosztów utrzymania oddziałów chirurgicznych w porównaniu z kosztami organizacji i funkcjonowania planowanych interdyscyplinarnych oddziałów opieki długoterminowej?
  18. Jakie dodatkowe nakłady inwestycyjne byłyby niezbędne do przekształcenia oddziałów chirurgicznych w oddziały opieki długoterminowej?
  19. Czy Ministerstwo Zdrowia przewiduje dedykowany program finansowego wsparcia dla samorządów i szpitali, które miałyby zostać objęte procesem przekształceń?
  20. Ilu lekarzy specjalistów chirurgii ogólnej, lekarzy w trakcie specjalizacji, pielęgniarek operacyjnych oraz pozostałego personelu medycznego byłoby objętych skutkami planowanych zmian?
  21. W jaki sposób ministerstwo zamierza zabezpieczyć miejsca pracy personelu medycznego w przypadku przekształcenia oddziałów?
  22. Czy planowane są konsultacje społeczne dotyczące zmian w sieci oddziałów chirurgicznych?
  23. Jaką rolę w procesie decyzyjnym będą odgrywali wojewodowie, konsultanci wojewódzcy, organy tworzące szpitale oraz jednostki samorządu terytorialnego?
  24. Czy Ministerstwo Zdrowia zamierza opublikować pełne analizy i mapy potrzeb zdrowotnych stanowiące podstawę ewentualnych decyzji dotyczących przekształceń oddziałów chirurgicznych?
  25. Czy prawdą jest, że podczas spotkań organizowanych przez Ministerstwo Zdrowia omawiane są konkretne lokalizacje oddziałów chirurgicznych rekomendowanych do przekształcenia? Jeśli tak, proszę o przedstawienie ich wykazu.
  26. Czy Ministerstwo Zdrowia rozważa alternatywne rozwiązania, takie jak tworzenie sieci współpracy między szpitalami, wspólne dyżury chirurgiczne, konsolidację wybranych funkcji lub dodatkowe finansowanie oddziałów o strategicznym znaczeniu dla zabezpieczenia mieszkańców terenów oddalonych od dużych ośrodków?
  27. Jak Ministerstwo Zdrowia zamierza zapewnić, aby ewentualna reforma nie doprowadziła do dalszego pogłębiania nierówności w dostępie do świadczeń zdrowotnych pomiędzy dużymi miastami a obszarami powiatowymi i wiejskimi?

Uprzejmie proszę o szczegółową odpowiedź na każde z przedstawionych pytań.

Z poważaniem

Michał Woś