Interpelacja nr 17715

do ministra finansów i gospodarki

w sprawie rzeczywistej skuteczności rozszerzenia systemu SENT oraz zasadności nakładania nowych obowiązków na legalnie działających przedsiębiorców

Zgłaszający: Olga Ewa Semeniuk-Patkowska

Data wpływu: 11-06-2026

Szanowny Panie Premierze,

na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora składam interpelację w sprawie rzeczywistej skuteczności rozszerzenia systemu SENT na branżę odzieżową i obuwniczą oraz wpływu tych regulacji na działalność polskich przedsiębiorców. W ostatnich miesiącach tysiące polskich przedsiębiorców zostało objętych nowymi obowiązkami wynikającymi z rozszerzenia systemu SENT na obrót odzieżą i obuwiem. Rząd uzasadniał te działania koniecznością walki z szarą strefą, uszczelnianiem systemu podatkowego oraz zwiększeniem skuteczności kontroli przepływu towarów.

Jednocześnie coraz liczniejsze środowiska przedsiębiorców zwracają uwagę, że nowe przepisy nie są wymierzone w rzeczywistych przestępców gospodarczych, lecz przede wszystkim w legalnie działające mikro, małe i średnie przedsiębiorstwa. Szczególnie dotknięte zostały rodzinne firmy handlowe, przedsiębiorcy prowadzący sprzedaż na targowiskach oraz osoby prowadzące jednoosobową działalność gospodarczą.

W opinii przedsiębiorców państwo stworzyło system oparty na zasadzie powszechnej podejrzliwości wobec legalnie działających podmiotów. Zamiast koncentrować działania na zwalczaniu nielegalnego importu oraz zorganizowanych grup wyłudzających podatki, administracja państwowa nakłada kolejne obowiązki sprawozdawcze, wymogi techniczne oraz ryzyko wysokich kar na przedsiębiorców, którzy od lat uczciwie prowadzą działalność gospodarczą i odprowadzają podatki.

Szczególnie niepokojące są sygnały wskazujące, że obowiązki SENT dotyczą również towarów, które już wcześniej zostały legalnie wprowadzone do obrotu gospodarczego i znajdują się na terytorium Polski. Powstaje więc zasadnicze pytanie, czy rząd rzeczywiście walczy z szarą strefą, czy też tworzy kolejny system administracyjnego nadzoru nad legalnym obrotem gospodarczym.

W debacie publicznej nie przedstawiono dotychczas szczegółowych danych potwierdzających skuteczność nowych regulacji. Nie wiadomo, jakie rzeczywiste korzyści fiskalne osiągnięto, ilu oszustów podatkowych wykryto dzięki nowym przepisom oraz czy korzyści te przewyższają koszty ponoszone przez przedsiębiorców i administrację publiczną.

W związku z powyższym proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:

1. Jakie konkretne przesłanki ekonomiczne i fiskalne uzasadniały rozszerzenie systemu SENT na branżę odzieżową i obuwniczą?
2. Ilu przedsiębiorców zostało objętych nowymi obowiązkami od momentu wejścia przepisów w życie?
3. Ilu spośród nich stanowią mikroprzedsiębiorcy prowadzący działalność gospodarczą jednoosobowo?
4. Ilu funkcjonariuszy i pracowników administracji publicznej zostało zaangażowanych do obsługi rozszerzonego systemu SENT?
5. Jaki był całkowity koszt przygotowania, wdrożenia i obsługi nowych regulacji?
6. Jakie dodatkowe wpływy budżetowe osiągnięto dzięki rozszerzeniu systemu?
7. Ilu przedsiębiorców zostało skontrolowanych od dnia wejścia w życie nowych przepisów?
8. Ile kontroli zakończyło się wykryciem rzeczywistych prób oszustw podatkowych?
9. Ile kontroli zakończyło się wyłącznie stwierdzeniem błędów formalnych?
10. Jakie były najczęstsze naruszenia wykrywane przez organy kontrolne?
11. Ilu przedsiębiorców zostało ukaranych administracyjnie?
12. Jaka była łączna wartość nałożonych kar?
13. Jaka część nałożonych kar dotyczyła wyłącznie uchybień formalnych?
14. Czy sporządzono analizę wpływu nowych regulacji na rentowność działalności gospodarczej przedsiębiorców objętych SENT?
15. Czy sporządzono analizę wpływu nowych regulacji na funkcjonowanie targowisk i lokalnych rynków handlowych?
16. Czy przeprowadzono analizę skutków dla zatrudnienia w sektorze handlu detalicznego?
17. Czy rząd dysponuje analizami wskazującymi liczbę przedsiębiorstw, które zawiesiły lub zakończyły działalność po wejściu nowych regulacji?
18. Czy sporządzono ocenę efektywności ekonomicznej nowych przepisów porównującą koszty ich funkcjonowania z uzyskanymi korzyściami?
19. Czy rząd rozważa ograniczenie obowiązków SENT wyłącznie do pierwszego wprowadzenia towaru na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej?
20. Czy premier zamierza przeprowadzić kompleksowy przegląd funkcjonowania systemu SENT jeszcze w 2026 roku?

Z wyrazami szacunku

Olga Semeniuk-Patkowska
Poseł na Sejm RP