Interpelacja nr 18058

do ministra cyfryzacji

w sprawie zasięgu sieci komórkowych na liniach kolejowych

Zgłaszający: Paulina Matysiak

Data wpływu: 25-06-2026

Szanowny Panie Ministrze,

dostęp do stabilnego Internetu mobilnego podczas podróży koleją ma coraz większe znaczenie dla pasażerów. Dotyczy to zarówno osób pracujących w podróży, jak i pasażerów korzystających z usług cyfrowych, aplikacji przewoźników, informacji pasażerskiej czy bieżącej komunikacji. Jednocześnie z relacji pasażerów wynika, że na wielu odcinkach tras kolejowych dostęp do Internetu bywa niestabilny albo w praktyce niemożliwy.

W odpowiedzi na moją interwencję dotyczącą jakości i dostępności Internetu pokładowego w pociągach PKP Intercity przewoźnik wskazał, że jakość i ciągłość sygnału zależą bezpośrednio od operatorów komórkowych świadczących usługi transmisji danych. Spółka poinformowała również, że brak dostępu do sieci wynika zazwyczaj z ograniczeń zasięgu operatorów na danych odcinkach linii kolejowych lub przeciążeń stacji bazowych. Jednocześnie PKP Intercity wskazało, że dzięki systemom monitorującym działanie routerów jest w stanie określić obszary, gdzie sygnał jest słabszy lub zanika.

Problem ten wykracza więc poza samą infrastrukturę pokładową przewoźników kolejowych. Dotyczy także realizacji zobowiązań operatorów sieci komórkowych wynikających z rezerwacji częstotliwości oraz polityki państwa w zakresie zapewnienia zasięgu sieci mobilnych wzdłuż najważniejszych szlaków komunikacyjnych, w tym linii kolejowych.

W ostatnich latach prowadzone były aukcje częstotliwości pasma 3,4–3,8 GHz oraz pasm 700 i 800 MHz. W komunikatach publicznych wskazywano, że operatorzy będą zobowiązani do zapewnienia odpowiedniej jakości usług transmisji danych m.in. na głównych drogach i szlakach kolejowych. Z punktu widzenia pasażerów ważne jest, aby zobowiązania te były nie tylko formalnie zapisane, ale także realnie wykonywane, mierzone i weryfikowane.

Obecnie pasażerowie nie mają łatwego dostępu do informacji o tym, na których odcinkach tras kolejowych mogą występować problemy z zasięgiem sieci komórkowych. W praktyce dowiadują się o tym dopiero w trakcie podróży. Tymczasem skoro organy publiczne, regulator rynku telekomunikacyjnego oraz operatorzy posiadają dane dotyczące zasięgu i jakości usług, zasadne jest pytanie, czy informacje te mogą być wykorzystywane także w interesie pasażerów.

W związku z powyższym, działając na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 907), proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:

  1. Jakie zobowiązania pokryciowe i jakościowe dotyczące głównych szlaków kolejowych zostały nałożone na operatorów sieci komórkowych w związku z aukcją pasma 3,4–3,8 GHz?
  2. Jakie zobowiązania dotyczące linii kolejowych zostały nałożone na operatorów w związku z aukcją pasm 700 i 800 MHz?
  3. Jak ministerstwo oraz Urząd Komunikacji Elektronicznej definiują pojęcie „głównych szlaków kolejowych” objętych zobowiązaniami operatorów?
  4. Czy istnieje wykaz linii kolejowych lub odcinków linii kolejowych objętych tymi zobowiązaniami? Jeżeli tak, proszę o jego przekazanie.
  5. Jaki jest aktualny poziom realizacji zobowiązań pokryciowych i jakościowych dotyczących głównych szlaków kolejowych przez poszczególnych operatorów sieci komórkowych?
  6. Ile procent głównych szlaków kolejowych jest obecnie objętych wymaganym zasięgiem i przepustowością, a ile pozostaje jeszcze do objęcia takimi usługami?
  7. W jaki sposób weryfikowana jest realizacja zobowiązań operatorów dotyczących linii kolejowych? Czy prowadzone są pomiary terenowe, pomiary w pociągach, analiza danych operatorów lub inne formy kontroli?
  8. Jak często ministerstwo lub UKE monitorują postęp realizacji zobowiązań dotyczących zasięgu i jakości usług na liniach kolejowych?
  9. Czy ministerstwo lub UKE posiadają dane o odcinkach linii kolejowych, na których występują istotne problemy z zasięgiem sieci komórkowych lub jakością transmisji danych? Jeśli tak, proszę o ich udostępnienie.
  10. Czy planowane jest udostępnienie pasażerom publicznej mapy lub innego narzędzia pokazującego jakość zasięgu sieci komórkowych na głównych trasach kolejowych?
  11. Czy ministerstwo prowadzi rozmowy z PKP PLK, przewoźnikami kolejowymi oraz operatorami telekomunikacyjnymi w sprawie poprawy zasięgu sieci komórkowych wzdłuż linii kolejowych?
  12. Czy planowane jest wykorzystanie infrastruktury kolejowej, w tym terenów i obiektów zarządzanych przez PKP PLK, do budowy lub modernizacji stacji bazowych poprawiających zasięg sieci komórkowych przy liniach kolejowych?
  13. Jakie terminy obowiązują operatorów w zakresie realizacji zobowiązań dotyczących głównych szlaków kolejowych?
  14. Jakie sankcje lub środki nadzorcze mogą zostać zastosowane wobec operatorów, którzy nie wykonają zobowiązań pokryciowych lub jakościowych w wymaganym terminie?
  15. Czy zapowiadany w zeszłym roku projekt pilotażowej strefy 5G „Rail Zone” między Grodziskiem Mazowieckim a Tomaszowem Mazowieckim został uruchomiony? Jeśli tak, to jakie są jego wyniki i czy planowane jest jego modułowe rozszerzanie na kolejne odcinki z wykorzystaniem infrastruktury światłowodowej PKP PLK? Jeśli nie, to na jakim etapie jest projekt i czy te założenia pozostają aktualne?
  16. Czy ministerstwo planuje działania, które pozwolą pasażerom przed podróżą uzyskać rzetelną informację o możliwych problemach z dostępem do Internetu mobilnego na danej trasie kolejowej?

Z wyrazami szacunku
Paulina Matysiak
Posłanka na Sejm RP