Interpelacja nr 18087

do ministra finansów i gospodarki

w sprawie implementacji dyrektywy EPBD

Zgłaszający: Witold Tumanowicz, Karina Anna Bosak, Krzysztof Szymański

Data wpływu: 26-06-2026

Szanowny Panie Ministrze,

w debacie publicznej coraz częściej pojawiają się obawy dotyczące ogromnych kosztów społecznych i ekonomicznych wdrożenia dyrektywy EPBD, które mogą zostać przerzucone na właścicieli mieszkań, domów jednorodzinnych, wspólnoty mieszkaniowe oraz samorządy. Według cytowanych w mediach szacunków koszty termomodernizacji budynków w Polsce do 2050 roku mogą przekroczyć 2 biliony złotych. Tymczasem termin implementacji dyrektywy upływa wraz z końcem maja bieżącego roku.

W związku z powyższym zwracam się z prośbą o odpowiedź na następujące pytania:

1. Czy rząd posiada pełne wyliczenia całkowitych kosztów wdrożenia dyrektywy EPBD?

2. Czy rząd posiada pełne wyliczenia całkowitych kosztów wdrożenia dyrektywy EPBD dla:
   – gospodarstw domowych,
   – wspólnot i spółdzielni mieszkaniowych,
   – samorządów,
   – sektora przedsiębiorstw,
   – budynków publicznych?

3. Jaką część tych kosztów mają ponieść bezpośrednio obywatele ze środków własnych?

4. Czy rząd zakłada w przyszłości wprowadzenie jakichkolwiek ograniczeń:
   – w możliwości sprzedaży budynków o niskiej klasie energetycznej,
   – w możliwości ich wynajmu,
   – w dostępie do kredytów hipotecznych dla takich nieruchomości,
   – lub dodatkowych obciążeń fiskalnych związanych z klasą energetyczną budynku?

5. Czy ministerstwo analizowało wpływ wdrożenia dyrektywy EPBD na:
   – ceny mieszkań i domów,
   – koszty najmu,
   – wartość starszych nieruchomości,
   – poziom ubóstwa energetycznego?

6. Czy rząd rozważa ograniczenie zakresu implementacji dyrektywy EPBD do absolutnego minimum, tak aby ograniczyć koszty nakładane na obywateli?

7. Czy rząd rozważa odstąpienie od implementacji dyrektywy EPBD, gdyby koszty poniesione przez obywateli przewyższyły potencjalne unijne sankcje?

8. Czy ministerstwo posiada analizy dotyczące wpływu wdrożenia EPBD na:
   – rynek budowlany,
   – dostępność materiałów budowlanych,
   – ceny usług remontowych i termomodernizacyjnych,
   – oraz ryzyko gwałtownego wzrostu kosztów inwestycji mieszkaniowych?

9. Czy rząd zamierza publicznie przedstawić pełny harmonogram wdrażania dyrektywy wraz z realnym oszacowaniem kosztów ponoszonych przez właścicieli nieruchomości?

10. Czy ministerstwo dostrzega ryzyko, że wdrożenie dyrektywy EPBD w obecnym kształcie może doprowadzić do:
    – spadku wartości części starszych nieruchomości,
    – wykluczenia części obywateli z rynku mieszkaniowego,
    – pogłębienia nierówności majątkowych?

11. W jaki sposób rząd zamierza egzekwować obowiązek zeroemisyjnych nowych budynków publicznych od 2028 roku i prywatnych od 2030 roku?

12. Dlaczego rząd nadal nie przedstawił Krajowego Planu Renowacji Budynków?

13. Od kiedy obowiązkowe będą świadectwa efektywności energetycznej oraz czy będą one pełnić rolę paszportów renowacji?

14. Jakie mogą być konsekwencje braku wdrożenia dyrektywy EPBD?

15. Czy w ramach dyrektywy EPBD wprowadzony zostanie obowiązek instalowania fotowoltaiki?

Z wyrazami szacunku

Witold Tumanowicz

Poseł na Sejm RP