Interpelacja nr 18189

do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej

w sprawie decyzji wojewody podlaskiego z dnia 25 czerwca 2026 r., zobowiązującej burmistrza miasta Wasilków do realizacji zadania zleconego z zakresu administracji rządowej polegającego na udzielaniu beneficjentom ochrony czasowej pomocy w formie zakwaterowania zbiorowego wraz z całodziennym wyżywieniem

Zgłaszający: Sebastian Łukaszewicz

Data wpływu: 01-07-2026

Szanowna Pani Minister,

działając w ramach wykonywania mandatu posła na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, zwracam się z pilną interpelacją poselską w sprawie decyzji Wojewody Podlaskiego z dnia 25 czerwca 2026 r., znak: PS-VIII.0031.56.2026.MO, zobowiązującej burmistrza miasta Wasilków do realizacji zadania zleconego z zakresu administracji rządowej polegającego na udzielaniu beneficjentom ochrony czasowej pomocy w formie zakwaterowania zbiorowego wraz z całodziennym wyżywieniem.

Z decyzji wynika, że zadanie ma być realizowane w okresie od 1 lipca 2026 r. do 4 marca 2027 r., a więc przez ponad osiem miesięcy. Pomoc ma dotyczyć beneficjentów ochrony czasowej posiadających status UKR, należących do grup wrażliwych oraz niemogących samodzielnie zapewnić sobie zakwaterowania.

Z publicznych informacji przekazanych przez burmistrza Wasilkowa oraz z odwołania gminy Wasilków od decyzji wojewody wynika, że decyzja została wydana bez wcześniejszych realnych konsultacji, bez przedstawienia kryteriów wyboru właśnie gminy Wasilków, bez należytej analizy jej możliwości organizacyjnych, kadrowych, lokalowych i finansowych oraz w terminie uniemożliwiającym rzetelne przygotowanie do realizacji zadania.

Szczególny niepokój budzi informacja, że projekt umowy dotyczącej realizacji zadania został przekazany gminie Wasilków o godz. 12:59 z oczekiwaniem odesłania go do godz. 14:00. Taki sposób działania administracji rządowej trudno uznać za partnerską współpracę z samorządem. Wygląda to raczej na próbę narzucenia gminie obowiązków w trybie administracyjnego przymusu.

W związku z powyższym proszę o pilne udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:

  1. Czy Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej zleciło wojewodzie podlaskiemu realizację zadania, na które powołano się w uzasadnieniu decyzji z dnia 25 czerwca 2026 r.? Jeśli tak, proszę o przekazanie kopii pisma, polecenia, decyzji, wytycznych lub innego dokumentu ministerstwa w tej sprawie.
  2. Czy ministerstwo wskazało wojewodzie podlaskiemu konkretnie gminę Wasilków jako podmiot mający realizować to zadanie?
  3. Jeżeli ministerstwo nie wskazało gminy Wasilków, kto podjął decyzję o wyborze właśnie tej gminy?
  4. Czy ministerstwo posiada, otrzymało, zleciło, analizowało lub konsultowało jakiekolwiek dokumenty, zestawienia, opinie, analizy lub rekomendacje dotyczące wyboru gminy Wasilków?
  5. Dlaczego wybrano właśnie gminę Wasilków, skoro według odwołania gminy jej baza noclegowa jest ograniczona, a w zestawieniu miejsc noclegowych w turystycznych obiektach noclegowych gmina plasuje się dopiero na 69. miejscu w województwie podlaskim?
  6. Czy przed wydaniem decyzji porównano możliwości gminy Wasilków z możliwościami innych gmin województwa podlaskiego, w szczególności Białegostoku, Augustowa, Suwałk, Białowieży, Rajgrodu lub innych gmin posiadających większą bazę noclegową?
  7. Czy ministerstwo wie, że gmina Wasilków wskazuje w odwołaniu na brak odpowiedniej infrastruktury organizacyjnej, lokalowej i kadrowej pozwalającej na prawidłową i terminową realizację obowiązków wynikających z decyzji?
  8. Czy ministerstwo uznaje za prawidłowe wydanie decyzji 25 czerwca 2026 r. z obowiązkiem rozpoczęcia realizacji zadania od 1 lipca 2026 r.?
  9. Skąd wynikał tak krótki termin na przygotowanie gminy Wasilków do realizacji zadania trwającego od 1 lipca 2026 r. do 4 marca 2027 r.?
  10. Czy istniała nagła, nadzwyczajna sytuacja uzasadniająca wydanie decyzji w takim pośpiechu? Jeśli tak, proszę o jej szczegółowe opisanie.
  11. Czy ministerstwo posiada informacje, ilu dokładnie beneficjentów ochrony czasowej ma zostać zakwaterowanych na terenie gminy Wasilków?
  12. Czy ministerstwo posiada informacje, z jakich miejsc osoby te mają zostać przeniesione do Wasilkowa i dlaczego nie mogą pozostać w dotychczasowych miejscach pobytu?
  13. Czy ministerstwo posiada informacje, czy osoby te przebywały wcześniej na terenie województwa podlaskiego, czy mają zostać skierowane z innych województw?
  14. Czy decyzja dotyczy wyłącznie obywateli Ukrainy posiadających status UKR, czy możliwe jest objęcie nią także innych kategorii cudzoziemców korzystających z ochrony czasowej?
  15. Czy ministerstwo potwierdza, że pomoc ma dotyczyć wyłącznie osób należących do grup wrażliwych, o których mowa w decyzji, tj. m.in. osób z niepełnosprawnościami, seniorów, kobiet w ciąży, osób wychowujących dziecko do 12. miesiąca życia, osób z zagranicznej pieczy zastępczej lub osób po hospitalizacji?
  16. Czy ministerstwo lub wojewoda podlaski przeprowadziło analizę wpływu tej decyzji na funkcjonowanie Centrum Usług Społecznych w Wasilkowie?
  17. Czy ministerstwo lub wojewoda podlaski przeprowadziło analizę wpływu tej decyzji na bieżącą obsługę mieszkańców gminy Wasilków?
  18. Czy ministerstwo zgadza się ze stanowiskiem, że realizacja tej decyzji może spowodować zwiększenie liczby spraw prowadzonych przez Centrum Usług Społecznych, konieczność dodatkowej pracy socjalnej, obsługi administracyjnej i organizacyjnej?
  19. Czy koszty pracy urzędników Urzędu Miejskiego w Wasilkowie, pracowników Centrum Usług Społecznych, obsługi administracyjnej, technicznej, koordynacyjnej, księgowej i organizacyjnej będą w całości finansowane z budżetu państwa?
  20. Jeśli nie, dlaczego mieszkańcy Wasilkowa mają finansować z własnych podatków zadanie zlecone przez administrację rządową?
  21. Czy kwota maksymalnie 70 zł brutto za dobę, wskazana w decyzji, obejmuje wyłącznie nocleg i wyżywienie, czy również wszystkie koszty administracyjne, organizacyjne, kadrowe i techniczne ponoszone przez gminę?
  22. Czy ministerstwo uznaje za prawidłowy standard współpracy z samorządem sytuację, w której projekt umowy zostaje przekazany gminie o godz. 12:59 z oczekiwaniem odesłania go do godz. 14:00?
  23. Kto zdecydował o wyznaczeniu tak krótkiego terminu na odesłanie projektu umowy?
  24. Czy ministerstwo wiedziało o takim trybie procedowania projektu umowy przez Podlaski Urząd Wojewódzki?
  25. Czy ministerstwo przeprowadzi kontrolę działań wojewody podlaskiego w zakresie przygotowania, wydania i wdrażania decyzji dotyczącej gminy Wasilków?
  26. Czy ministerstwo zwróci się do wojewody podlaskiego o przekazanie pełnej dokumentacji sprawy, w tym analiz, notatek, korespondencji, opinii prawnych oraz kryteriów wyboru gminy Wasilków?
  27. Czy ministerstwo rozważa uchylenie decyzji wojewody podlaskiego w całości, zgodnie z wnioskiem gminy Wasilków zawartym w odwołaniu?
  28. Czy ministerstwo rozważa wstrzymanie wykonania decyzji do czasu rozpoznania odwołania?
  29. Czy ministerstwo uważa, że decyzje dotyczące nakładania na samorządy wielomiesięcznych obowiązków z zakresu administracji rządowej powinny być poprzedzane konsultacjami z władzami gminy i analizą skutków dla mieszkańców?
  30. Czy ministerstwo opracowało, jest w trakcie opracowania, planuje opracowanie, zleciło opracowanie albo posiada projekt jednolitych zasad dotyczących wyboru gmin do realizacji zadań związanych z zakwaterowaniem beneficjentów ochrony czasowej?
  31. Czy ministerstwo posiada listę gmin, które w 2026 r. mają zostać objęte podobnymi decyzjami wojewodów? Jeśli tak, proszę o jej przekazanie.
  32. Czy ministerstwo planuje kierowanie podobnych poleceń do kolejnych gmin w województwie podlaskim lub w innych województwach?
  33. Czy ministerstwo analizowało konstytucyjne wątpliwości wskazane przez gminę Wasilków w odwołaniu, w szczególności w zakresie samodzielności samorządu terytorialnego, proporcjonalności działania administracji oraz adekwatnego finansowania zadań zleconych?
  34. Czy ministerstwo analizowało zgodność takiego trybu działania z Europejską Kartą Samorządu Lokalnego, w szczególności z zasadą konsultowania jednostek samorządu terytorialnego przy decyzjach bezpośrednio ich dotyczących?
  35. Czy ministerstwo uważa, że administracja rządowa może narzucać samorządom obowiązki w takim trybie, bez wcześniejszych rozmów, bez przedstawienia pełnych kryteriów i bez zapewnienia finansowania wszystkich kosztów?
  36. Czy ministerstwo podejmie działania, aby mieszkańcy gminy Wasilków otrzymali pełną informację o konsekwencjach tej decyzji, liczbie osób, okresie pobytu, kosztach oraz wpływie na funkcjonowanie lokalnych usług publicznych?

Mieszkańcy Wasilkowa mają prawo do pełnej informacji. Samorząd ma prawo do partnerskiego traktowania. Państwo nie może przerzucać na lokalną wspólnotę obowiązków w trybie nagłej decyzji, bez konsultacji, bez jasnych kryteriów i bez gwarancji pokrycia wszystkich kosztów.

Z poważaniem
Sebastian Łukaszewicz
Poseł na Sejm RP