do prezesa Rady Ministrów
w sprawie przygotowania państwa polskiego do narastających fal upałów oraz międzyresortowej oceny zdolności instytucji publicznych i infrastruktury krytycznej do funkcjonowania w warunkach ekstremalnych temperatur
Zgłaszający: Joanna Mucha
Data wpływu: 02-07-2026
Szanowny Panie Premierze,
w ostatnich dniach Polska ponownie doświadcza fali ekstremalnych upałów. Wysokie temperatury, przekraczające lokalnie 35°C, przestały być incydentalnym zjawiskiem pogodowym, a stają się jednym z najbardziej przewidywalnych i zarazem najgroźniejszych skutków zmiany klimatu w naszej części Europy. O ile jeszcze kilka lat temu traktowano je jako okresowe utrudnienie, o tyle dziś powinny być one postrzegane jako realne wyzwanie dla bezpieczeństwa zdrowotnego, energetycznego, społecznego, infrastrukturalnego i gospodarczego państwa.
Tegoroczne dni skrajnych upałów już na wstępie obnażyły słabości państwa i jego instytucji w reagowaniu na tego rodzaju zagrożenie. Upał uderza jednocześnie w wiele obszarów funkcjonowania kraju: ochronę zdrowia, warunki pracy, bezpieczeństwo seniorów i dzieci, wydolność szkół, domów pomocy społecznej i szpitali, odporność sieci energetycznych i wodociągowych, stan transportu publicznego i infrastruktury kolejowej, a także funkcjonowanie miast, w których zjawisko miejskiej wyspy ciepła dodatkowo zwiększa ryzyko zdrowotne. Wysokie temperatury wpływają również na rolnictwo, dostępność wody, bezpieczeństwo pożarowe oraz ciągłość świadczenia usług publicznych.
W praktyce oznacza to, że fala upałów nie jest problemem jednego resortu, lecz testem sprawności całego państwa. To właśnie w takich momentach widać, czy istnieje realna, międzyresortowa strategia adaptacji do ekstremalnych zjawisk pogodowych, czy też poszczególne instytucje działają doraźnie, bez wspólnej diagnozy ryzyk, procedur, standardów i planów działania.
Z tego względu zwracam się do Pana Premiera z prośbą o przedstawienie informacji, czy Rada Ministrów prowadzi lub zamierza pilnie przeprowadzić kompleksowy, międzyresortowy przegląd przygotowania państwa polskiego do fal upałów obejmujący zarówno administrację rządową, jak i podległe jej służby, instytucje oraz infrastrukturę krytyczną.
Proszę o odpowiedź na następujące pytania:
a) jaki jest zakres tego przeglądu,
b) które resorty i instytucje zostały nim objęte,
c) w jakim terminie ma zostać zakończony,
d) czy jego wyniki zostaną upublicznione?
a) szpitali, SOR-ów, przychodni i ratownictwa medycznego,
b) dostępności klimatyzacji, wentylacji i zabezpieczeń termicznych w placówkach medycznych,
c) procedur postępowania wobec pacjentów szczególnie narażonych na skutki upału, w tym seniorów, małych dzieci, kobiet w ciąży, osób z chorobami przewlekłymi i osób w kryzysie bezdomności,
d) monitorowania liczby hospitalizacji, interwencji i zgonów związanych z wysokimi temperaturami?
a) żłobków, przedszkoli, szkół, placówek opiekuńczo-wychowawczych, domów pomocy społecznej oraz zakładów opiekuńczo-leczniczych,
b) standardów temperaturowych i zasad skracania zajęć lub zmiany organizacji pracy placówek,
c) wyposażenia budynków w rolety, wentylację, klimatyzację, dostęp do wody pitnej i zacienionych przestrzeni,
d) wytycznych kierowanych do samorządów i dyrektorów placówek?
a) stabilności dostaw energii elektrycznej przy zwiększonym zapotrzebowaniu na chłodzenie,
b) bezpieczeństwa sieci przesyłowych i dystrybucyjnych,
c) zabezpieczenia infrastruktury energetycznej przed przegrzewaniem i awariami,
d) planów awaryjnych na wypadek lokalnych lub ponadregionalnych przerw w dostawach energii?
a) ryzyka niedoborów wody i spadku wydajności lokalnych systemów wodociągowych,
b) bezpieczeństwa jakości wody w warunkach wysokich temperatur,
c) potrzeb inwestycyjnych w retencję, modernizację sieci oraz ochronę zasobów wodnych,
d) procedur oszczędzania i racjonowania wody w sytuacjach kryzysowych?
a) infrastruktury kolejowej, drogowej i miejskiego transportu zbiorowego,
b) ryzyka awarii, ograniczeń prędkości, deformacji nawierzchni i zakłóceń przewozów,
c) zapewnienia odpowiednich warunków termicznych w pociągach, autobusach i innych środkach transportu publicznego,
d) procedur informowania pasażerów oraz organizacji komunikacji zastępczej w przypadku zakłóceń?
a) pracowników wykonujących pracę na otwartej przestrzeni,
b) pracowników służb mundurowych, ratowniczych, komunalnych i budowlanych,
c) pracowników urzędów i innych instytucji publicznych funkcjonujących w budynkach niedostosowanych do wysokich temperatur,
d) ewentualnej potrzeby zmian przepisów BHP, zaleceń lub norm dotyczących organizacji pracy podczas upałów?
a) strat plonów i skutków suszy rolniczej,
b) warunków utrzymania zwierząt gospodarskich,
c) dostępności wody dla produkcji rolnej,
d) systemu osłonowego i ubezpieczeniowego dla rolników dotkniętych skutkami ekstremalnych temperatur?
a) ryzyko pożarów lasów i terenów rolnych,
b) gotowość Państwowej Straży Pożarnej, OSP, Rządowego Centrum Bezpieczeństwa oraz służb wojewodów,
c) procedury alarmowania, ostrzegania i ewakuacji w sytuacjach skrajnych,
d) koordynację działań z samorządami na poziomie lokalnym?
W obliczu rosnącej częstotliwości i intensywności fal upałów doraźne komunikaty ostrzegawcze nie mogą zastępować realnej gotowości państwa. Potrzebna jest całościowa, międzyresortowa diagnoza oraz plan działań obejmujący ochronę zdrowia, bezpieczeństwo infrastruktury, ochronę grup szczególnie narażonych i odporność usług publicznych. Ekstremalne upały nie są już scenariuszem przyszłości, lecz jednym z podstawowych testów sprawności państwa tu i teraz.
Z poważaniem
Joanna Mucha
Posłanka na Sejm RP