Interpelacja nr 18255

do ministra finansów i gospodarki

w sprawie wykonywania obowiązków podatkowych przez obywateli Ukrainy posiadających miejsce zamieszkania dla celów podatkowych na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej

Zgłaszający: Janusz Kowalski

Data wpływu: 03-07-2026

Zgodnie z obowiązującymi przepisami osoby posiadające miejsce zamieszkania dla celów podatkowych w Polsce podlegają opodatkowaniu od całości osiąganych dochodów, niezależnie od państwa, z którego otrzymują wynagrodzenie. Oznacza to, że wykonywanie pracy zdalnej z terytorium Polski na rzecz ukraińskiego pracodawcy nie wyłącza obowiązku rozliczenia podatku dochodowego w Polsce.

W praktyce powstaje jednak możliwość, że dochody osiągane przez obywateli Ukrainy wykonujących pracę zdalną z terytorium Polski są rozliczane wyłącznie na Ukrainie, pomimo ciążącego obowiązku podatkowego również w Polsce. Mechanizm ten może prowadzić do unikania opodatkowania w Polsce oraz uszczuplenia należnych dochodów budżetu państwa.

Powyższe rodzi pytania o skalę tego zjawiska oraz o skuteczność działań podejmowanych przez organy Krajowej Administracji Skarbowej. W szczególności wyjaśnienia wymaga, czy opisany mechanizm pozostaje przedmiotem zainteresowania organów Krajowej Administracji Skarbowej, w szczególności czy podejmowane są działania mające na celu identyfikowanie przypadków nierozliczania w Polsce dochodów osiąganych z pracy wykonywanej z terytorium Rzeczypospolitej Polskiej na rzecz ukraińskich pracodawców.

Istotne jest również ustalenie, czy Ministerstwo Finansów dokonywało oceny wpływu tego zjawiska na dochody budżetu państwa oraz czy wykorzystywane są mechanizmy współpracy międzynarodowej i wymiany informacji podatkowych umożliwiające weryfikację prawidłowości rozliczeń osób osiągających dochody z pracy wykonywanej na terytorium Polski na rzecz pracodawców mających siedzibę na Ukrainie.

W świetle powyższego proszę o udzielenie odpowiedzi na poniższe pytania:

1. Ilu obywateli Ukrainy, w podziale na poszczególne lata od 2022 r., zostało objętych czynnościami sprawdzającymi, kontrolami podatkowymi w zakresie prawidłowości rozliczania podatku dochodowego od osób fizycznych z tytułu dochodów osiąganych od pracodawców mających siedzibę na Ukrainie?
2. W ilu przypadkach, w wyniku przeprowadzonych czynności lub kontroli, stwierdzono, że obywatel Ukrainy posiadający miejsce zamieszkania dla celów podatkowych w Polsce nie wykonał obowiązku rozliczenia w Polsce dochodów uzyskanych od ukraińskiego pracodawcy?
3. Jaka była łączna wartość ustalonych zaległości w podatku dochodowym od osób fizycznych, odsetek za zwłokę oraz innych należności wynikających z decyzji wydanych w sprawach, o których mowa w pytaniu nr 2, z podziałem na poszczególne lata?
4. Czy Krajowa Administracja Skarbowa prowadzi systemową współpracę z administracją podatkową Ukrainy w zakresie pozyskiwania informacji o dochodach osiąganych przez osoby posiadające miejsce zamieszkania dla celów podatkowych w Polsce? Jeżeli tak, proszę o wskazanie zakresu wymienianych informacji oraz liczby wystąpień o udzielenie informacji skierowanych od 2022 r.
5. Czy Ministerstwo Finansów dysponuje danymi pozwalającymi określić liczbę obywateli Ukrainy będących polskimi rezydentami podatkowymi, którzy wykazują w Polsce dochody uzyskiwane od pracodawców mających siedzibę na Ukrainie? Jeżeli tak, proszę o przedstawienie tych danych z podziałem na lata od 2022 r.
6. Czy Ministerstwo Finansów prowadziło działania informacyjne skierowane do obywateli Ukrainy dotyczące obowiązku rozliczania w Polsce dochodów osiąganych od zagranicznych pracodawców? Jeżeli tak, proszę o wskazanie formy, zakresu oraz terminów prowadzonych działań.
7. Czy Ministerstwo Finansów dokonywało analiz dotyczących wpływu wykonywania pracy na rzecz ukraińskich pracodawców przez osoby posiadające miejsce zamieszkania dla celów podatkowych w Polsce na poziom dochodów budżetu państwa z tytułu podatku dochodowego od osób fizycznych? Jeżeli tak, jakie są zasadnicze wnioski z tych analiz?