w sprawie skuteczności egzekucji mandatów karnych za wykroczenia drogowe popełnione przez kierowców pojazdów zarejestrowanych w państwach spoza Unii Europejskiej
Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Czesław Mroczek
Warszawa, 07-08-2026
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację numer 18304 pana posła Wojciecha Michała Zubowskiego oraz grupy posłów[1] w sprawie skuteczności egzekucji mandatów karnych za wykroczenia drogowe popełnione przez kierowców pojazdów zarejestrowanych w państwach spoza Unii Europejskiej, z uwzględnieniem stanowiska Komendy Głównej Policji, uprzejmie przedstawiam następujące informacje, pozostające w zakresie właściwości ministra spraw wewnętrznych i administracji.
Na wstępie należy wskazać, że artykuł 1 ust. 3 umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Gabinetem Ministrów Ukrainy o współpracy w zwalczaniu przestępczości, podpisanej we Lwowie 11 grudnia 2025 r., stanowi, że obejmuje ona m.in. (…) współpracę w zapobieganiu, wykrywaniu i zwalczaniu czynów zabronionych, które uznawane są za następujące wykroczenia według prawa wewnętrznego obu Państw Stron lub uznawane są za następujące wykroczenia według prawa wewnętrznego jednego Państwa Strony, a zarazem jakiekolwiek przestępstwo według prawa wewnętrznego drugiego Państw Strony, stanowiących: (…) 3) spowodowanie zagrożenia bezpieczeństwa w ruchu drogowym; 4) prowadzenie pojazdu bez uprawnień; 5) prowadzenie pojazdu przez osoby będące w stanie po użyciu alkoholu, narkotyków lub podobnie działających środków; (…).
Jednocześnie, zgodnie z artykułem 4 ust. 1 pkt 2 lit. a–c ww. umowy w ramach współpracy, o której mowa w artykule 1 niniejszej Umowy, właściwe organy Państw Stron, na zasadzie wzajemności i nieodpłatnie, będą na uzasadniony wniosek, w szczególności: (…) 2) przekazywać niezbędne informacje dotyczące: a) właścicieli, osób uprawnionych do używania, osób kierujących środkami transportu (…), które wykorzystuje się w celu popełniania przestępstw kryminalnych, b) danych identyfikujących środki transportu (…), c) dokumentów potwierdzających prawo do prowadzenia środków transportu, w tym dokumentów środków transportu, (…). Natomiast zgodnie z artykułem 4 ust. 2 przedmiotowej umowy: Właściwe organy Państw Stron mogą z własnej inicjatywy dostarczać lub wymieniać inne informacje w zgodzie z przepisami prawa wewnętrznego swojego Państwa.
Dodatkowo, zgodnie z artykułem 5 ww. umowy: W ramach współpracy, o której mowa w artykule 1 ustęp 3 niniejszej Umowy, właściwe organy Państw Stron będą, na wniosek, nieodpłatnie przekazywać niezbędne informacje mogące przyczynić się do ujawnienia wykroczeń oraz wykrycia sprawców wykroczeń lub osób podejrzanych o ich popełnienie. Przekazywanie obejmuje informacje będące w posiadaniu Strony, do której skierowano wniosek (…).
Mając powyższe na uwadze, brak jest podstaw do przyjęcia, że wskazana umowa z Ukrainą nie obejmuje wymiany danych w zakresie wykroczeń drogowych lub że jej zakres wymaga w tym obszarze rozszerzenia.
Odnosząc się natomiast do poruszonego w niniejszym wystąpieniu zagadnienia dotyczącego liczby mandatów karnych za wykroczenia popełnione przez kierowców pojazdów zarejestrowanych poza Unią Europejską, uprzejmie informuję, że w okresie od 1 stycznia do 31 maja 2026 r. na kierujących ww. pojazdami nałożono 17 777 mandatów.
Jednocześnie informuję, że zarówno Policja, jak i Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji nie gromadzą danych dotyczących egzekucji grzywien nałożonych w drodze mandatu karnego. Ponadto nie są wykonywane prognozy przewidywanej liczby ujawnionych naruszeń w kolejnych miesiącach czy latach.
Z poważaniem
z up. Czesław Mroczek
Sekretarz Stanu
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji
[1] Pani poseł Małgorzata Wassermann, pan poseł Michał Kowalski, pan poseł Jarosław Krajewski, pani poseł Lidia Czechak, pan poseł Filip Kaczyński, pan poseł Piotr Król, pan poseł Waldemar Andzel, pan poseł Maciej Małecki, pan poseł Bartosz Józef Kownacki, pani poseł Wioletta Maria Kulpa, pan poseł Robert Warwas.