w sprawie finansowania zadań z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej w woj. warmińsko-mazurskim
Odpowiadający: podsekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Wiesław Leśniakiewicz
Warszawa, 06-08-2026
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację numer 18401 Pana Posła Andrzeja Śliwki w sprawie finansowania zadań z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej w województwie warmińsko-mazurskim, uprzejmie przedstawiam następujące informacje.
W celu realizacji zadań z zakresu Programu Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej na lata 2025-2026 (dalej: Program OLiOC), dla województwa warmińsko-mazurskiego przeznaczono środki finansowe w wysokości 395 668 632 zł (w 2025 r. – 191 350 632 zł oraz w 2026 r. – 204 318 000 zł).
Odnośnie do procesu wydatkowania przedmiotowych środków w województwie warmińsko-mazurskim informuję, zgodnie ze sprawozdaniem Wojewody Warmińsko-Mazurskiego[1] z wykonania Programu OLiOC, że w 2025 r. zawarto 208 umów na łączną kwotę 159 575 218,53 zł. Natomiast w 2026 r., według stanu na 16 lipca 2026 r., zawarto 140 umów na łączną kwotę 181 559 011,83 zł. Powyższe odnosi się do umów zawartych z jednostkami samorządu terytorialnego oraz organizacjami pozarządowymi, uznanymi za podmioty ochrony ludności zgodnie z art. 17 ustawy z dnia 5 grudnia 2024 r. o ochronie ludności i obronie cywilnej[2], na podstawie porozumienia (art. 19 ww. ustawy) lub w drodze decyzji administracyjnej (art. 20 ust. 2 ww. ustawy).
Szczegółowe informacje w zakresie wnioskowanych przez Pana Posła danych dotyczących wysokości dotacji dla jednostek samorządu terytorialnego w latach 2025-2026 zawarto w załączniku do niniejszego pisma.
Jednocześnie informuję, że Wojewoda Warmińsko-Mazurski nie wnioskował o przesunięcie środków w ramach Programu OLiOC na lata 2025-2026.
W nawiązaniu do kolejnych zagadnień podniesionych w niniejszym wystąpieniu, należy wskazać, że zadania ochrony ludności i obrony cywilnej wynikają z ustawy o ochronie ludności i obronie cywilnej i zostały określone w art. 4 ww. ustawy.
Na terenie województwa warmińsko-mazurskiego środki z Programu OLiOC zostały wykorzystane na realizację zadań w zakresie:
W tym miejscu należy podkreślić, odnosząc się zarazem do kwestii ewentualnego zwiększenia finansowania dla województwa warmińsko-mazurskiego, że środki z Programu OLiOC w 2026 r. były przekazywane zgodnie z zasadami realizacji budżetu i zostały wypłacone, w przewidzianej na dany rok wysokości, w styczniu 2026 r. Jednocześnie, w kontekście zagadnienia dotyczącego kolejnych naborów lub zwiększenia środków na realizację przedsięwzięć na terenie województwa warmińsko-mazurskiego warto wskazać, że aktualnie trwają prace legislacyjne nad Programem Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej na lata 2027-2031, w ramach którego również możliwe będzie pozyskanie środków na projekty z obszaru ochrony ludności i obrony cywilnej.
Należy zauważyć, że realizacja Programu OLiOC pozostaje w toku. Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji (MSWiA) wraz z Ministerstwem Obrony Narodowej (MON) opiniują wnioski jednostek samorządu terytorialnego odnośnie do zgodności z założeniami Programu OLiOC. Natomiast wykonanie zadań zgłoszonych we wnioskach o dofinansowanie ze środków Programu OLiOC należy do jednostek samorządu terytorialnego, które wraz z wojewodą realizują inwestycje zgodnie z przyjętymi priorytetami.
Stały nadzór nad realizacją zadań finansowanych z Programu OLiOC sprawuje MSWiA, które na bieżąco monitoruje proces wydatkowania środków. Powyższe odbywa się w szczególności poprzez bieżącą wymianę informacji z urzędami wojewódzkimi, regularne wideokonferencje oraz spotkania robocze z wojewodami i dyrektorami Biur Zarządzania Kryzysowego. Ponadto pracownicy MSWiA pozostają w stałym kontakcie telefonicznym i e-mailowym z przedstawicielami urzędów wojewódzkich w celu wyjaśniania bieżących kwestii związanych z realizacją Programu OLiOC. Elementem monitorowania wydatkowania środków jest również sprawozdawczość, tj.:
W tym miejscu należy wskazać, że w całym kraju, z wykorzystaniem środków Programu OLiOC, trwają prace mające na celu dostosowanie istniejącej infrastruktury, tak aby spełniała ona wymogi techniczne określone w rozporządzeniu Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 4 listopada 2025 r. w sprawie warunków technicznych dla budowli ochronnych oraz warunków technicznych ich użytkowania i usytuowania[3].
Dodatkowo informuję, że na terenie województwa warmińsko-mazurskiego wyznaczono ponad 7 tysięcy punktów schronienia, tj. nowego rodzaju infrastruktury ochronnej, wprowadzonego do ustawy o ochronie ludności i obronie cywilnej nowelizacją z dnia 17 kwietnia 2026 r.[4]
Wojewoda realizuje zadania z zakresu budownictwa ochronnego, wynikające z przepisów ustawy o ochronie ludności i obronie cywilnej. Kluczowe działania koncentrują się w szczególności na planowaniu, ewidencjonowaniu i wstępnym przygotowaniu obiektów budowlanych, tj. budowli ochronnych i miejsc doraźnego schronienia, na dalsze działania związane z ich przystosowaniem do ochrony mieszkańców w następnych latach. Zadania zgłoszone przez jednostki samorządu terytorialnego w ramach Programu OLiOC dotyczyły głównie finansowania wykonania ekspertyz technicznych przebudowy budowli ochronnych, usług wykonania nadzoru inwestorskiego, sporządzenia dokumentacji projektowych budowli ochronnych i ich infrastruktury, sporządzenia programów funkcjonalno-użytkowych, czy też dokonania oceny stanu technicznego obiektów budowlanych i instalacji jako miejsc doraźnego schronienia czy ukrycia.
Ponadto informuję, że korpus obrony cywilnej w województwie warmińsko-mazurskim stanowi obecnie 1275 funkcjonariuszy Państwowej Straży Pożarnej.
Z poważaniem
z up. Wiesław Leśniakiewicz
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji
[1] Z 18 lutego 2026 r.
[2] Dz. U. poz. 1907, z późn. zm.
[3] Dz. U. poz. 1548.
[4] Ustawa z dnia 17 kwietnia 2026 r. o zmianie ustawy o ochronie ludności i obronie cywilnej oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 646).