Odpowiedź na interpelację nr 18463

w sprawie stabilności prawa oświatowego, kalendarza legislacyjnego, pilotażu oraz ewaluacji reform

Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej Katarzyna Lubnauer

Warszawa, 06-08-2026

Szanowny Panie Pośle,

odnosząc się do przesłanych pytań, uprzejmie informuję.

Informacje dotyczące aktualizowanych projektów ustaw, rozporządzeń oraz dokumentów rządowych z zakresu oświaty i wychowania są zamieszczane na bieżąco w wykazie prac legislacyjnych Ministra Edukacji[1].

Procedowanie aktów prawnych odbywa się zgodnie z przepisami i obowiązującą procedurą w tym zakresie.

Utworzenie sztywnego, trzyletniego harmonogramu prac legislacyjnych dla resortu edukacji nie jest możliwe. Wynika to ze specyfiki systemu prawnego, dynamiki społecznej oraz nieprzewidywalności czynników zewnętrznych.

W 2025 roku odbyły się mini-pilotaże w wybranych szkołach na terenie całego kraju. Ponadto, w wielu szkołach elementy Reformy26 już funkcjonują. IBE PIB zbiera przykłady takich dobrych praktyk (czyli elementów Reformy26, które już działają w polskich szkoła) i opisuje oraz upowszechnia, między innymi w Bazie Dobrych Praktyk – Repozytorium: https://ibe.edu.pl/pl/repozytorium.

W 2026 roku działania te będą kontynuowane a ich wyniki również udostępniane w Repozytorium. Będą prowadzone testowania (mini-pilotaże) wybranych rozwiązań w szkołach ambasadorskich i opisywane dobre praktyki. Aktualnie prowadzone są prace nad wyborem elementów Reformy26 do testowania i szczegółowym planowaniem tych działań.

Na potrzeby prac IBE PIB przyjmuje się, że wskaźnikiem sukcesu reformy w zakresie wyników uczniów i ich dobrostanu są wyniki porównawczych badań międzynarodowych, które dają możliwość porównania wyników polskich uczniów (badanych na reprezentatywnej próbie) w poszczególnych latach oraz w kontekście wyników uczniów z innych krajów, np. jako wskaźniki sukcesu przyjmujemy:

  1. wzrost wyników edukacyjnych uczniów w badaniu PISA (obszary: matematyka, czytanie ze zrozumieniem, nauki przyrodnicze); Wskaźnik: istotny statystycznie wzrost średnich wyników polskich uczniów w badaniu PISA 2029 w stosunku do wyników z edycji PISA 2022 i PISA 2025,
  2. poprawa dobrostanu uczniów; Wskaźnik: spadek odsetka uczniów deklarujących niski poziom dobrostanu psychicznego i emocjonalnego w PISA (porównanie edycji 2025 i 2029 do 2022, mierzone za pomocą zmiennych porównywalnych między cyklami badania) oraz badania SESS OECD,
  3. wzrost poczucia przynależności uczniów do szkoły; Wskaźnik: istotny statystycznie wzrost indeksu poczucia przynależności („Sense of Belonging Index”) w badaniu PISA 2029 względem wyników PISA 2022; Wskaźnik: Istotny statystycznie wzrost indeksu poczucia przynależności („Sense of Belonging Index”) w badaniu TIMSS 2031 względem wyników TIMSS 2023 i TIMSS 2027,
  4. wzrost poczucia sprawczości i kontroli emocjonalnej uczniów; Wskaźnik: istotny statystycznie wzrost indeksu poczucia własnej skuteczności („Self-Efficacy Index”) oraz kontroli emocjonalnej w edycji PISA 2029 w stosunku do wyników z 2022 roku.

W Strategii Rozwoju Polski do 2035 r. zostały określone dwa główne wskaźniki sukcesu reformy:

- Odsetek 15-letnich uczniów z niskimi osiągnięciami w umiejętnościach podstawowych: 1) rozumienia tekstów 2) myślenia matematycznego 3) rozumienia nauk przyrodniczych

- Odsetek 15-letnich uczniów z wysokimi osiągnięciami w umiejętnościach podstawowych: 1) rozumienia tekstów 2) myślenia matematycznego 3) rozumienia nauk przyrodniczych.

Funkcjonowanie w praktyce szkolnej nowej podstawy programowej będzie monitorowane i badane przez IBE PIB, który prowadzi badania służące ewaluacji polityki oświatowej i monitorowaniu systemu edukacji, a w zakresie wyników egzaminacyjnych również Centralna Komisja Egzaminacyjna wraz z okręgowymi komisjami egzaminacyjnymi.

Wszystkie dotychczasowe opracowania przygotowywane przez IBE PIB są jawne[2] i publikowane w ich pełnym brzmieniu.

Ministerstwo Edukacji Narodowej, co do zasady, wprowadza istotne zmiany organizacyjne od nowego roku szkolnego, a nie w trakcie jego trwania.

Terminy wprowadzanych zmian i wydawania rozporządzeń są skoordynowane z terminami przygotowywania arkuszy organizacyjnych, naboru nauczycieli, zamówień podręczników i uchwalaniem budżetu jednostek samorządu terytorialnego.

Z wyrazami szacunku

Z upoważnienia Ministra Edukacji
Katarzyna Lubnauer
Sekretarz Stanu

[1] https://www.gov.pl/web/edukacja/wykaz-prac-legislacyjnych-ministra-edukacji

[2] https://www.ibe.edu.pl/pl/zmiany-w-szkolach-materialy