w sprawie skali negatywnych konsekwencji finansowych optymalizacji po stronie części przedsiębiorców w zakresie realizacji obowiązków dotyczących zapasów obowiązkowych (ropy lub paliw) oraz uiszczania opłaty zapasowej
Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Wiesław Szczepański
Warszawa, 06-08-2026
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację numer 18472 Pana Posła Janusza Kowalskiego w sprawie skali negatywnych konsekwencji finansowych optymalizacji po stronie części przedsiębiorców w zakresie realizacji obowiązków dotyczących zapasów obowiązkowych (ropy lub paliw) oraz uiszczania opłaty zapasowej, z uwzględnieniem stanowiska Rządowej Agencji Rezerw Strategicznych (RARS), przedstawiam następujące informacje.
Zgodnie z informacjami przekazanymi przez Rządową Agencję Rezerw Strategicznych Agencja nie identyfikuje ubytków finansowych z tytułu rocznych wpływów na konto Funduszu Zapasów Interwencyjnych w ramach uiszczania opłat zapasowych, w związku z przypadkami zakończenia lub zaprzestania przez niektóre podmioty działalności w zakresie produkcji lub przywozu produktów naftowych na zasadach określonych w art. 6 ust. 4 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o zapasach ropy naftowej, produktów naftowych i gazu ziemnego oraz zasadach postępowania w sytuacjach zagrożenia bezpieczeństwa paliwowego państwa i zakłóceń na rynku naftowym[1]. Wpływy z tytułu opłaty zapasowej są rozliczane miesięcznie. Należy podkreślić, że po zakończeniu funkcjonowania jednego podmiotu, jego działalność jest kontynuowana przez kolejny podmiot, również w zakresie uiszczania opłaty zapasowej.
Natomiast, jak wskazuje RARS, z związku z zakończeniem działalności przez niektórych przedsiębiorców, na zasadach wskazanych w art. 6 ust. 4 ustawy o zapasach, nie zostaje utworzony zapas obowiązkowy wynikający z działalności producenta lub handlowca w poprzednim roku kalendarzowym.
W związku z przypadkami zakończenia działalności przez niektórych producentów lub handlowców, na zasadach wskazanych w treści art. 6 ust. 4 ustawy o zapasach, w ubiegłych latach zapasy obowiązkowe nie zostały powiększone przez przedsiębiorców działających w systemie tzw. trójpolówki o wolumen w przedziale 20-180 tys. m3 paliw.
Pomimo występowania przypadków zaprzestania wykonywania działalności przez producentów i handlowców, na zasadach określonych w art. 6 ust. 4 ustawy o zapasach, RARS podejmuje działania zakupowe, nadzorcze i administracyjne w celu zapewnienia zapasów interwencyjnych na poziomie co najmniej 90 dni.
Przedstawiając powyższe informacje, jednocześnie pragnę wskazać, że przepisy ustawy o zapasach pozostają w kompetencji ministra energii.
Z poważaniem
z up. Wiesław Szczepański
Sekretarz Stanu
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji
[1] Dz. U. z 2026 r. poz. 599, z późn. zm., dalej: ustawa o zapasach