w sprawie działań dyplomatycznych podjętych przez Ministerstwo Spraw Zagranicznych w związku z publicznymi ostrzeżeniami o zagrożeniu ze strony Federacji Rosyjskiej
Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Zagranicznych Władysław Teofil Bartoszewski
Warszawa, 25-08-2026
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 18523 pana posła Mariusza Błaszczaka w sprawie działań dyplomatycznych podjętych przez Ministerstwo Spraw Zagranicznych w związku z publicznymi ostrzeżeniami o zagrożeniu ze strony Federacji Rosyjskiej uprzejmie przekazuję następujące informacje.
Publiczne wypowiedzi wicepremiera, ministra spraw zagranicznych Radosława Sikorskiego odnoszące się do ryzyka przeprowadzenia przez Rosję prowokacji, w tym w formie operacji pod fałszywą flagą, wynikają z całokształtu dostępnych informacji dotyczących środowiska bezpieczeństwa międzynarodowego, w tym również z analizy publicznych wypowiedzi oficjalnych przedstawicieli najwyższych władz Federacji Rosyjskiej, dotychczasowych doświadczeń związanych z prowadzonych przez to państwo działań hybrydowych, w tym wobec naszego kraju, jak również doświadczeń związanych z przebiegiem rosyjskiej agresji przeciwko Ukrainie.
Rosyjskie niepowodzenia na froncie sprawiają, że Kreml stara się zniechęcić państwa Zachodu do wspierania Ukrainy przez intensyfikację działań hybrydowych wobec nich. Źródłem tych ocen są zarówno informacje jawne, jak i informacje niejawne przekazywane zgodnie z właściwością przez instytucje krajowe.
Jednocześnie Polska pozostaje w stałym kontakcie z sojusznikami i partnerami, szczególnie w ramach NATO i UE, jak i innymi formatami międzynarodowymi w sprawach związanych z bezpieczeństwem. W ramach funkcjonujących mechanizmów dochodzi do regularnej wymiany informacji i ocen dotyczących aktualnych oraz potencjalnych zagrożeń. Zagrożenie działaniami o charakterze hybrydowym ze strony Rosji dotyczy wielu państw, przy czym z oczywistych względów najbardziej narażone są na nie państwa pozostające w jej bezpośrednim sąsiedztwie.
Ministerstwo Spraw Zagranicznych na bieżąco wykorzystuje dostępne kanały dyplomatyczne do komunikowania Rosyjskiej Federacji stanowiska Rzeczypospolitej Polskiej wobec działań Moskwy wpływających na bezpieczeństwo Polski i jej sojuszników. Kierownictwo Ambasady Rosji w Warszawie było wielokrotnie wzywane i informowane o stanowisku strony polskiej w związku z działaniami identyfikowanymi jako elementy rosyjskiej aktywności hybrydowej, w związku z naruszaniem polskiej przestrzeni powietrznej, jak również w związku z nieakceptowalnymi wezwaniami do opuszczenia przez dyplomatów ukraińskiej stolicy.
W reakcji na potwierdzone rosyjskie działania hybrydowe minister spraw zagranicznych wycofał zgody na funkcjonowanie kolejno: Konsulatu Generalnego Federacji Rosyjskiej w Poznaniu (decyzja z października 2024 r.), Konsulatu Generalnego Federacji Rosyjskiej w Krakowie (decyzja z maja 2025 r.) oraz Konsulatu Generalnego Federacji Rosyjskiej w Gdańsku (decyzja z listopada 2025 r.).
Polska jako pierwsze państwo w UE wprowadziła ograniczenia w przemieszczaniu się rosyjskich dyplomatów akredytowanych w naszym kraju (czerwiec 2024 r.). Dzięki przyjętym na szczeblu unijnym rozwiązaniom ograniczeniu podlegają również podróże rosyjskiego personelu dyplomatycznego w ramach całej UE. Dobór dalszych działań pozostaje przedmiotem bieżącej oceny sytuacji.
Polska pozostaje w regularnym kontakcie ze swoimi sojusznikami i podczas posiedzeń Rady Północnoatlantyckiej omawia szereg zagrożeń dla bezpieczeństwa euroatlantyckiego. Informacje na temat zagrożeń i możliwej eskalacji wojny hybrydowej ze strony Rosji są stale i na bieżąco wymieniane odpowiednimi kanałami zarówno ze strukturami sojuszniczymi, jak i z poszczególnymi państwami sojuszu. Stałym celem Rosji jest osłabienie spójności NATO i ograniczenie skali sojuszniczego wsparcia dla Ukrainy. Zdeterminowana do zmiany sytuacji Moskwa będzie nasilać swoje prowokacje. Aby temu przeciwdziałać, Polska na forum sojuszu proponuje rozwiązania, które usprawnią sojusznicze instrumenty reagowania na zagrożenia poniżej progu otwartego konfliktu zbrojnego i które wpłyną na kalkulacje strategiczne Kremla. Postulujemy dalsze wzmacnianie sojuszniczych i krajowych zdolności reagowania na zagrożenia hybrydowe, rozwijanie systemów obrony powietrznej i cyberbezpieczeństwa, zabezpieczenie infrastruktury krytycznej oraz pogłębianie współpracy z partnerami w zakresie zagrożeń hybrydowych.
Polska stale zabiega wśród sojuszników o zwiększenie obecności wojskowej na terenie wschodniej flanki NATO, w tym na terytorium naszego kraju. Na forum NATO wspólnie z innymi sojusznikami postulujemy m.in. rozlokowanie większej ilości wysuniętych magazynów sprzętu i amunicji w naszym regionie, zwiększenie potencjału grup Wysuniętych Sił Lądowych (FLF) do szczebla brygady czy rozbudowę systemu rurociągów paliwowych NATO. Kontynuujemy również rozmowy na te tematy z sojusznikami w ramach kontaktów dwustronnych czy innych formatów współpracy wielostronnej. Dzięki takim konsultacjom udało się m.in. przedłużyć obecność kontyngentu SZ Niderlandów na terenie Polski, który broni polskiego nieba w Rzeszowie-Jasionce oraz ochrania hub logistyczny, kluczowy dla dostaw uzbrojenia dla walczącej Ukrainy. Będziemy kontynuować nasze zabiegi na rzecz podtrzymania tego trendu. W ramach pakietu decyzji szczytu NATO w Ankarze przyjęto również zaktualizowany plan operacyjny dla zintegrowanego systemu obrony powietrznej i przeciwrakietowej sojuszu. Jego aktualizacja powiązana jest również ze zwiększonym zagrożeniem ze strony dronów dla integralności terytorium NATO. Będziemy kontynuować prace nad operacjonalizacją tego planu i zwiększeniem potencjału Polski i innych sojuszników w tym zakresie. NATO jest przygotowane na wszelkie zagrożenia, ale publikowanie szczegółowych informacji na temat obecności systemów obrony powietrznej czy misji rozpoznawczej na wschodniej flance wpłynęłoby negatywnie na naszą zdolność do sprawnej i skutecznej odpowiedzi na potencjalne zagrożenie.
Odnosząc się do pytania dotyczącego tego, czy Polska wnioskowała o zwiększenie misji rozpoznawczych NATO nad regionem Europy Środkowo-Wschodniej, MSZ antycypuje, że dotyczy ono misji Eastern Sentry oraz Baltic Sentry. Polska regularnie zabiega na forum NATO oraz w kontaktach bilateralnych z sojusznikami o większe zaangażowanie w te misje. Obie te aktywności, poza komponentem odstraszającym, mają na celu zwiększanie świadomości sytuacyjnej na terenie wschodniej flanki NATO oraz akwenu Morza Bałtyckiego. Warto zaznaczyć, że aktywność Eastern Sentry została uruchomiona w odpowiedzi na konsultacje na podstawie art. 4 przywołanego przez Polskę w 2025 roku, w odpowiedzi na naruszenia polskiej przestrzeni powietrznej przez rosyjskie drony.
Mając na względzie aktywność na forum NATO, MSZ nie podejmowało dodatkowych działań na forum UE mających na celu zwołanie nadzwyczajnych konsultacji ministrów spraw zagranicznych. Temat ten jest regularnie dyskutowany podczas spotkań Rady ds. Zagranicznych oraz innych formatów. Jednocześnie to przy silnym poparciu Polski w 2024 r. został ustanowiony nowy reżim sankcji ukierunkowanych na osoby i podmioty zaangażowane w działania hybrydowe. Narzędzie to jest aktywnie wykorzystywane. Polska regularnie podnosi kwestie związane z zagrożeniami hybrydowymi, w tym zagrożeniami pochodzącymi ze strony Rosji, podczas dyskusji prowadzonych na forum UE, zabiegając o utrzymanie wysokiej świadomości sytuacyjnej partnerów oraz o dalsze wzmacnianie odporności Unii i państw członkowskich.
Kwestia zagrożenia rosyjskiego jako zagrożenia dla Polski i całego regionu euro-atlantyckiego, w tym USA, jest regularnie podnoszona w rozmowach z amerykańskimi partnerami. Jest to stały element wszystkich LTT w rozmowach z USA. Działania prowadzone przez Rosję w ramach wojny hybrydowej wobec państw flankowych NATO wskazywane są jako zagrożenia dla infrastruktury państwa i bezpieczeństwa obywateli. Zwracana jest także uwaga na działania w cyberprzestrzeni i dezinformację rosyjską w Polsce. Stałym elementem w komunikacji z USA jest zabieganie o zwiększanie pomocy dla Ukrainy, która broni nie tylko bezpieczeństwa swojego, ale też polskiego i europejskiego.
W związku z powyższym Polska stale zabiega o zwiększenie wojskowej obecności amerykańskiej w Polsce. 16 czerwca 2026 r. Rada Ministrów przyjęła uchwałę w sprawie podjęcia działań w celu utworzenia stałej bazy Sił Zbrojnych Stanów Zjednoczonych Ameryki na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Jest to przejaw starań na rzecz zwiększania bezpieczeństwa RP w obliczu zagrożenia ze strony Rosji. Polska jest jednym z najważniejszych partnerów Stanów Zjednoczonych w regionie. Stała baza wojsk USA w Polsce byłaby nie tylko potwierdzeniem silnych relacji obronnych w ramach NATO, ale przede wszystkim realnym i długoterminowym wzmocnieniem bezpieczeństwa oraz zdolności odstraszania na wschodniej flance Sojuszu.
Na zlecenie Ministerstwa Spraw Zagranicznych Polski Instytut Spraw Międzynarodowych (PISM) w pierwszej połowie 2026 r. opracował raport pt. Biała księga rosyjskich aktów sabotażu i dywersji wobec członków Rady Państw Morza Bałtyckiego (RPMB) identyfikujący akty dywersji i sabotażu, które wystąpiły na terenie krajów należących do Rady Państw Morza Bałtyckiego (RPMB) od momentu rozpoczęcia przez Rosję pełnoskalowej agresji na Ukrainę, a także reakcje i działania podjęte przez poszczególne państwa w ich następstwie. Raport jest jawny, został opracowany przy współpracy z krajami RPMB oraz polskimi instytucjami. Wyniki raportu zostały przedstawione podczas Sesji Ministerialnej RPMB w Sopocie (28-29 maja 2026 r.), w której uczestniczyli przedstawiciele wszystkich państw członkowskich RPMB oraz przedstawiciele UE (wszystkie państwa RPMB są także członkami NATO, a większość – z wyjątkiem Norwegii i Islandii – jest członkami UE). Wicepremier R. Sikorski zaprezentował raport również na forum Unii Europejskiej podczas posiedzenia Rady do Spraw Zagranicznych (FAC) w Luksemburgu 15 czerwca 2026 r.
Odnosząc się do bloku pytań dotyczących procedur bezpieczeństwa placówek dyplomatycznych oraz zaleceń dla tychże, informuję, że Ministerstwo Spraw Zagranicznych dokonało przeglądu procedur bezpieczeństwa. Wydano także stosowne zalecenia dla ambasad i konsulatów RP. Ponadto, sytuacja zagrożeń dla polskich placówek zagranicznych jest stale analizowana we współpracy z odpowiednimi instytucjami państwowymi właściwymi w zakresie bezpieczeństwa państwa. Realizowane działania mają charakter niejawny.
Procedury ewentualnej ewakuacji obywateli polskich z państw szczególnie zagrożonych zostały przygotowane, a ich podstawę stanowi procedura SPO-11 Krajowego Planu Zarządzania Kryzysowego, określająca warunki, tryb oraz organizację działań ewakuacyjnych. SPO-11 określa zasady organizacji całego procesu ewakuacji, w tym:
Informowanie opinii publicznej o zagrożeniach dla bezpieczeństwa państwa stanowi ważny element realizacji zadań organów administracji publicznej. Jednocześnie zakres przekazywanych informacji powinien uwzględniać konieczność ochrony interesów bezpieczeństwa państwa, w tym informacji, których ujawnienie mogłoby ograniczyć skuteczność działań podejmowanych przez właściwe służby i instytucje. Przedstawiciele władz państwowych, w tym wicepremier, minister spraw zagranicznych Radosław Sikorski, ale również inni członkowie rządu, w swoich wystąpieniach na bieżąco informują opinię publiczną o możliwych zagrożeniach. MSZ stoi na stanowisku, że odpowiedzialna i oparta na dostępnych analizach komunikacja dotycząca wyzwań dla bezpieczeństwa publicznego służy budowaniu świadomości społecznej odnoszącej się do potencjalnych zagrożeń. Intencją kierownictwa resortu jest przekazywanie informacji o istotnych uwarunkowaniach bezpieczeństwa w sposób umożliwiający obywatelom właściwą ocenę sytuacji, przy równoczesnym unikaniu działań mogących prowadzić do nieuzasadnionego niepokoju społecznego. Odnosząc się do kwestii publikacji jawnej oceny sytuacji bezpieczeństwa, należy wskazać, że informacje dotyczące środowiska bezpieczeństwa międzynarodowego są regularnie prezentowane przez właściwe organa państwa w ramach publikowanych dokumentów strategicznych, raportów, komunikatów oraz wystąpień przedstawicieli administracji publicznej. Ewentualne dalsze działania informacyjne będą podejmowane z uwzględnieniem potrzeby zapewnienia obywatelom rzetelnej wiedzy o charakterze zagrożeń oraz konieczności ochrony informacji istotnych dla bezpieczeństwa państwa. Ponadto, niezależnie od działań informacyjnych, państwo realizuje szereg przedsięwzięć służących wzmacnianiu odporności na zagrożenia hybrydowe. Pozostajemy przygotowani do reagowania na wyzwania bezpieczeństwa we współpracy z sojusznikami i partnerami międzynarodowymi, zaś właściwe instytucje prowadzą stałą ocenę sytuacji oraz podejmują działania adekwatne do identyfikowanych zagrożeń.
Z wyrazami szacunku
Z up. Władysław Teofil Bartoszewski
Sekretarz Stanu