Interpelacja nr 18557

do ministra klimatu i środowiska

w sprawie sytuacji na rynku paliw stałych wykorzystywanych do ogrzewania gospodarstw domowych, ze szczególnym uwzględnieniem pelletu drzewnego

Zgłaszający: Tadeusz Woźniak

Data wpływu: 13-07-2026

Szanowny Panie Ministrze,

do mojego biura poselskiego docierają liczne i bardzo niepokojące sygnały od mieszkańców dotyczące sytuacji na rynku paliw wykorzystywanych do ogrzewania gospodarstw domowych, w szczególności pelletu drzewnego. Mieszkańcy wskazują na bardzo wysokie ceny pelletu, sięgające lokalnie nawet około 2200 zł za tonę, a także na problemy z jego bieżącą dostępnością. W niektórych przypadkach oczekiwanie na dostawę wynosi kilka dni, co budzi uzasadnione obawy o dostępność paliwa w nadchodzącym sezonie grzewczym i może oznaczać realne zagrożenie dla bezpieczeństwa cieplnego rodzin.

Problem ten dotyka przede wszystkim mieszkańców domów jednorodzinnych, osób starszych, rodzin z dziećmi, rodzin wielodzietnych oraz gospodarstw domowych o niższych i średnich dochodach. Są to osoby, które nie korzystają z ciepła systemowego i są uzależnione od indywidualnych źródeł ogrzewania. Według relacji mieszkańców roczny koszt ogrzewania domu pelletem może obecnie sięgać nawet około 12 tysięcy złotych. Dla wielu rodzin jest to obciążenie bardzo trudne do udźwignięcia, zwłaszcza przy jednoczesnym wzroście kosztów życia, cen żywności, energii elektrycznej, usług, leków oraz codziennych opłat i innych wydatków.

Należy podkreślić, że problem wysokich cen pelletu nie ma wyłącznie charakteru lokalnego. Publicznie dostępne dane rynkowe i doniesienia medialne wskazują, że w 2026 roku ceny pelletu pozostają na wysokim poziomie, a w zależności od regionu, jakości paliwa, formy zakupu oraz kosztów transportu mogą istotnie przekraczać poziomy akceptowalne dla przeciętnego gospodarstwa domowego. W ostatnich miesiącach pojawiały się również informacje o problemach z dostępnością pelletu, opóźnieniach w dostawach oraz wysokich cenach w szczycie sezonu grzewczego.

Szczególnie bulwersujące jest to, że wielu obywateli przez lata było zachęcanych przez państwo do wymiany starych źródeł ciepła na nowsze rozwiązania, przedstawiane jako bardziej ekologiczne, nowoczesne i ekonomicznie uzasadnione. Wcześniej promowano między innymi ogrzewanie gazowe, a następnie również rozwiązania oparte na biomasie, w tym kotły na pellet. Mieszkańcy, często korzystając z programów publicznych, środków własnych lub kredytów, ponieśli znaczne koszty modernizacji instalacji grzewczych, kierując się przekonaniem, że jest to kierunek wspierany i rekomendowany przez państwo.

Tymczasem dzisiaj wielu z tych obywateli znalazło się w sytuacji, w której po poniesieniu wysokich kosztów wymiany źródła ciepła muszą mierzyć się z drastycznym wzrostem cen paliwa wykorzystywanego do ogrzewania domu. Dotyczyło to wcześniej gazu, a obecnie w coraz większym stopniu dotyczy także pelletu. Powstaje uzasadnione poczucie niesprawiedliwości społecznej: obywatel najpierw zostaje zachęcony do kosztownej modernizacji ogrzewania, a następnie pozostawiony sam sobie wobec gwałtownego wzrostu kosztów eksploatacji nowego źródła ciepła.

W czasie poprzedniego kryzysu energetycznego państwo potrafiło uruchomić realne instrumenty pomocy dla obywateli. Funkcjonowały między innymi dodatki osłonowe obejmujące gospodarstwa domowe korzystające z różnych źródeł ogrzewania, w tym z węgla, pelletu, drewna, gazu LPG czy oleju opałowego. Była to konkretna pomoc dla rodzin, które w trudnej sytuacji gospodarczej i energetycznej potrzebowały wsparcia państwa.

Obecnie takiego realnego, powszechnego i dedykowanego wsparcia dla gospodarstw domowych ogrzewających się pelletem nie ma. Obowiązujące i zapowiadane rozwiązania osłonowe koncentrują się przede wszystkim na odbiorcach ciepła systemowego, podczas gdy znaczna część mieszkańców domów jednorodzinnych, ogrzewających się indywidualnie pelletem, gazem lub innymi paliwami, pozostaje bez porównywalnej ochrony. W praktyce prowadzi to do nierównego traktowania obywateli ze względu na sposób ogrzewania domu.

Trudno zaakceptować sytuację, w której jedne gospodarstwa domowe mogą liczyć na wsparcie państwa, a inne – często ponoszące równie wysokie albo nawet wyższe koszty ogrzewania – są pozostawione bez pomocy. Ogrzewanie domu nie jest dobrem luksusowym, lecz podstawową potrzebą życiową. Ludzie nie wiedzą, skąd mają brać pieniądze na rosnące koszty ogrzewania, szczególnie gdy miesięczne dochody gospodarstw domowych są już obciążone inflacją, kosztami utrzymania, ratami kredytów i bieżącymi rachunkami.

Nie można też pomijać szerszego problemu bezpieczeństwa energetycznego gospodarstw domowych. Jeżeli państwo prowadzi politykę zachęcania obywateli do zmiany źródeł ciepła, musi jednocześnie zapewnić stabilność, przewidywalność i bezpieczeństwo ekonomiczne takich decyzji. W przeciwnym razie obywatele tracą zaufanie do programów publicznych, a polityka energetyczna i antysmogowa państwa staje się dla wielu rodzin źródłem niepewności finansowej.

Mieszkańcy oczekują od państwa nie tylko zachęt do modernizacji źródeł ciepła, ale również odpowiedzialności za skutki takiej polityki. Nie może być tak, że obywatel najpierw jest namawiany do kosztownej wymiany pieca, a następnie zostaje pozostawiony sam sobie wobec drastycznego wzrostu cen paliwa, którego używanie miało być rozwiązaniem nowoczesnym, ekologicznym i opłacalnym.

W czasie poprzedniego kryzysu energetycznego państwo potrafiło uruchomić konkretne instrumenty pomocy dla gospodarstw domowych korzystających z różnych źródeł ogrzewania. Dzisiaj, mimo utrzymujących się wysokich kosztów ogrzewania, wielu obywateli nie widzi analogicznej reakcji obecnego rządu. Powstaje pytanie, dlaczego w sytuacji, gdy ludzie po raz kolejny mierzą się z bardzo wysokimi kosztami podstawowych potrzeb, nie przedstawiono skutecznego programu wsparcia dla gospodarstw ogrzewających się pelletem.

W związku z powyższym zwracam się do Pani Minister z następującymi pytaniami:

  1. Czy minister energii monitoruje aktualną sytuację na rynku pelletu drzewnego, w szczególności w zakresie cen detalicznych, cen hurtowych, dostępności paliwa oraz regionalnych problemów z zaopatrzeniem?
  2. Jakie są, według wiedzy Pana Ministra, główne przyczyny utrzymywania się wysokich cen pelletu oraz okresowych problemów z jego dostępnością? Czy wynikają one z ograniczonej podaży surowca, wzrostu kosztów produkcji, eksportu, importu, problemów logistycznych, działań spekulacyjnych, nadmiernych marż czy innych czynników?
  3. Czy ministerstwo ma aktualne dane dotyczące średnich cen pelletu w poszczególnych województwach oraz skali wzrostu tych cen w porównaniu z poprzednimi sezonami grzewczymi? Proszę o wykaz w odniesieniu do każdego z województw.
  4. Czy rząd ma dane dotyczące liczby gospodarstw domowych w Polsce, które jako główne źródło ogrzewania wykorzystują kotły na pellet lub inne źródła ciepła oparte na biomasie?
  5. Czy ministerstwo pod Pani kierownictwem analizowało, ile gospodarstw domowych ogrzewających się pelletem znajduje się w grupie szczególnie narażonej na ubóstwo energetyczne, w tym wśród seniorów, rodzin wielodzietnych, osób samotnych i osób o niskich dochodach?
  6. Dlaczego rząd nie przygotował dotychczas dedykowanego programu wsparcia dla gospodarstw domowych ogrzewających się pelletem, mimo że w sezonie grzewczym 2025/2026 występowały zarówno problemy z dostępnością tego paliwa, jak i jego bardzo wysokie ceny?
  7. Czy rząd zamierza wprowadzić dodatek osłonowy dla gospodarstw domowych ogrzewających się pelletem na wzór rozwiązań funkcjonujących w czasie poprzedniego kryzysu energetycznego?
  8. Czy rząd rozważa czasowe obniżenie stawki VAT na pellet drzewny lub wprowadzenie innych rozwiązań podatkowych, które mogłyby realnie obniżyć koszt zakupu paliwa dla gospodarstw domowych?
  9. Czy rząd rozważa wprowadzenie mechanizmu dopłat do zakupu pelletu dla gospodarstw domowych, których roczne koszty ogrzewania przekraczają określony próg dochodowy lub kwotowy?
  10. Dlaczego obecne instrumenty pomocy koncentrują się przede wszystkim na odbiorcach ciepła systemowego, pomijając znaczną część mieszkańców domów jednorodzinnych korzystających z indywidualnych źródeł ogrzewania?
  11. Czy rząd uważa za sprawiedliwe, że rodziny, które za namową państwa wymieniły stare piece na kotły pelletowe lub gazowe, obecnie muszą samodzielnie ponosić skutki gwałtownych wzrostów cen paliw?
  12. Czy Pani Minister przedstawiła Radzie Ministrów konkretne propozycje pomocy dla gospodarstw domowych ogrzewających się pelletem, czy też działania rządu ograniczają się obecnie wyłącznie do monitorowania sytuacji?
  13. Czy rząd planuje działania mające na celu stabilizację rynku pelletu, w tym zwiększenie krajowej produkcji, poprawę dostępności surowca, ograniczenie nadmiernych marż lub zapewnienie większej przejrzystości cenowej?
  14. Czy minister energii prowadzi rozmowy z producentami pelletu, przedstawicielami branży drzewnej, Lasami Państwowymi, samorządami oraz organizacjami konsumenckimi w celu zapewnienia stabilnych dostaw pelletu dla odbiorców indywidualnych?
  15. Czy rząd rozważa wykorzystanie mechanizmów interwencyjnych, w tym działań związanych z Rządową Agencją Rezerw Strategicznych, w sytuacji nagłych braków lub skokowych wzrostów cen pelletu?
  16. Czy minister energii analizował możliwość utworzenia strategicznych rezerw paliw wykorzystywanych przez gospodarstwa domowe, w tym pelletu, tak aby w okresach zwiększonego popytu nie dochodziło do braków i gwałtownych wzrostów cen?
  17. Czy rząd zamierza przygotować kampanię informacyjną dla obywateli, która w sposób rzetelny pokaże realne koszty ogrzewania poszczególnymi źródłami ciepła oraz ryzyka związane z uzależnieniem gospodarstwa domowego od jednego rodzaju paliwa?
  18. Czy Ministerstwo Energii, we współpracy z Ministerstwem Klimatu i Środowiska, zamierza dokonać przeglądu dotychczasowej polityki zachęcania obywateli do wymiany źródeł ciepła, tak aby przyszłe programy uwzględniały nie tylko kryteria ekologiczne, ale również bezpieczeństwo ekonomiczne gospodarstw domowych?
  19. Czy rząd zamierza przedstawić rozwiązania dla osób, które poniosły wysokie koszty wymiany źródła ciepła, a następnie zostały dotknięte gwałtownym wzrostem cen paliwa do nowego systemu ogrzewania?
  20. Jakie konkretne działania zamierza podjąć resort energii w najbliższych miesiącach, aby obniżyć koszty ogrzewania gospodarstw domowych korzystających z pelletu i zapewnić im bezpieczeństwo cieplne przed kolejnym sezonem grzewczym?

W związku z powyższym proszę o udzielenie szczegółowej odpowiedzi na przedstawione pytania według schematu Ad1, Ad 2, Ad 3 itd. oraz o wskazanie konkretnych działań, jakie rząd zamierza podjąć w celu stabilizacji rynku pelletu, poprawy dostępności paliwa i ochrony gospodarstw domowych przed nadmiernym wzrostem kosztów ogrzewania.

Z poważaniem

Poseł na Sejm RP
Tadeusz Woźniak