Odpowiedź na interpelację nr 18581

w sprawie zmiany przepisów w celu zwiększenia wysokości stawek mandatów karnych za nielegalne parkowanie

Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Czesław Mroczek

Warszawa, 13-08-2026

Szanowny Panie Marszałku,

w odpowiedzi na interpelację numer 18581 Pani Poseł Małgorzaty Tracz w sprawie zmiany przepisów w celu zwiększenia wysokości stawek mandatów karnych za nielegalne parkowanie, uprzejmie przedstawiam następujące informacje.

Na wstępie należy podkreślić, że bezpieczeństwo i porządek publiczny w obszarze ruchu drogowego pozostaje w sferze bezpośredniego zainteresowania resortu spraw wewnętrznych, a obowiązujące rozwiązania prawne stanowią przedmiot ciągłej analizy, której celem jest wprowadzanie nowych i modyfikowanie istniejących regulacji, pozwalających wyjść naprzeciw społecznym oczekiwaniom, ale i wyzwaniom stawianym przez techniczno-prawną materię ruchu drogowego.

W tym aspekcie szczególnie istotne jest skuteczne zwalczanie, a przynajmniej ograniczanie naruszeń, które wiążą się bezpośrednio z zachowaniami ocenianymi społecznie jako szkodliwe, naruszające ustanowione normy prawne i społeczne.

Warto zauważyć, że w ramach działań legislacyjnych rządu przygotowano pakiet zmian przepisów prawa, mających na celu podniesienie skuteczności zwalczania przestępstw drogowych oraz innych zachowań naruszających zasady bezpieczeństwa w ruchu drogowym. Zmiany te zostały zawarte w dwóch ustawach: w ustawie z dnia 17 października 2025 r. o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw^[1] oraz w ustawie z dnia 4 grudnia 2025 r. o zmianie niektórych ustaw w celu poprawy bezpieczeństwa ruchu drogowego^[2], których regulacje weszły już w życie lub stosownie do zawartego w tych ustawach vacatio legis, w najbliższym czasie wejdą do obowiązującego stanu prawnego.

W ramach zrealizowanych inicjatyw legislacyjnych możliwe było wprowadzenie szerokich zmian, dotyczących m.in.:

• obligatoryjnego zatrzymania prawa jazdy za przekroczenie prędkości o więcej niż 50 km/h na drodze jednojezdniowej dwukierunkowej poza obszarem zabudowanym,
• wyłączenia z możliwości zmniejszenia liczby punktów za naruszenie przepisów ruchu drogowego niektórych czynów, np. kierowania pojazdem pod wpływem alkoholu lub środka działającego podobnie, nieudzielenia pomocy ofiarom wypadku, nieustąpienia pierwszeństwa pieszemu znajdującemu się na przejściu dla pieszych albo wchodzącemu na to przejście, wyprzedzania pojazdu na przejściu dla pieszych, na którym ruch nie jest kierowany, lub bezpośrednio przed tym przejściem;
• wprowadzenia obowiązku używania kasków ochronnych przez kierujących rowerem, w tym rowerem z napędem elektrycznym, hulajnogą elektryczną, urządzeniem transportu osobistego – w odniesieniu do osób, które nie ukończyły 16. roku życia.

Ponadto wprowadzono nowe typy przestępstw i wykroczeń, cechujących się znacznym stopniem społecznej szkodliwości, takie jak:

• nowy typ czynu zabronionego określający znamiona brawurowej jazdy, tj. prowadzenia pojazdu mechanicznego z rażącym przekroczeniem prędkości oraz rażącym naruszeniem innych zasad bezpieczeństwa w ruchu lądowym – art. 178d ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. – Kodeks karny^[3],
• nowy typ czynu zabronionego penalizujący tzw. drift, tj. celowe wprowadzenie pojazdu mechanicznego w poślizg, a także jazdę z podniesionym kołem, najczęściej związaną z jazdą motocyklem „na jednym kole”,
• zdefiniowano nielegalny wyścig pojazdów mechanicznych (art. 115 § 26 k.k.), jednocześnie wprowadzając nowe typy czynów zabronionych, dotyczących organizowania lub uczestniczenia w takich wyścigach – art. 178c k.k.,

a także zaostrzono przepisy karne względem tzw. „recydywistów”, tj. osób, które naruszyły zakaz prowadzenia pojazdów mechanicznych i np. spowodowały wypadek drogowy.

Obserwowana systematyczna poprawa stanu bezpieczeństwa w ruchu drogowym z pewnością stanowi efekt m.in. wymienionych zmian legislacyjnych oraz zdecydowanej reakcji służb odpowiedzialnych za egzekwowanie stosowania się do obowiązujących przepisów ruchu drogowego. Wstępne dane wskazują, że – w porównaniu z ubiegłym rokiem – w pierwszym półroczu 2026 r. zmniejszyła się liczba wypadków (o 246) oraz ich ofiar (o 60 osób). Porównanie z poprzednimi latami pozwala na dostrzeżenie pozytywnej, wyraźnej tendencji spadkowej w tym obszarze – względem I półrocza 2024 r. liczba wypadków w bieżącym roku zmniejszyła się o 791, a liczba zabitych spadła aż o 223 osoby. Powyższe wskazuje, że podjęte działania odnoszą właściwy skutek i obecnie kolejne obostrzenia prawa w tym obszarze nie znajdują uzasadnienia.

Niezależnie od powyższego należy zauważyć, że rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 24 listopada 2003 r. w sprawie wysokości grzywien nakładanych w drodze mandatów karnych za wybrane rodzaje wykroczeń^[4] zostało wydane na podstawie art. 95 § 6 ustawy z dnia 24 sierpnia 2001 r. – Kodeks postępowania w sprawach o wykroczenia^[5]. Zgodnie z treścią przywołanego przepisu prawa, w celu ujednolicenia sposobu reakcji organów uprawnionych do nakładania grzywien w drodze mandatu karnego za określone wykroczenia Prezes Rady Ministrów, na wniosek ministra właściwego do spraw wewnętrznych, złożony w porozumieniu z Ministrem Sprawiedliwości, określi, w drodze rozporządzenia, zróżnicowaną wysokość mandatów karnych za wybrane rodzaje wykroczeń, uwzględniając rodzaj naruszonego lub zagrożonego dobra oraz stopień szkodliwości poszczególnych czynów.

Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji (MSWiA) obecnie prowadzi analizę dotyczącą zasadności ewentualnych zmian w zakresie wysokości grzywien określonych we wskazanym rozporządzeniu. Pod rozwagę brane są różne propozycje zgłaszane zarówno przez obywateli, jak i przedstawicieli władz samorządowych i innych instytucji. Z perspektywy kierunku projektowanych zmian istotne jest także społeczne oczekiwanie na skuteczną reakcję organów państwa wobec osób stwarzających zagrożenie zarówno dla porządku, jak i bezpieczeństwa w ruchu drogowym.

Mając na uwadze fakt, że tematyka związana z nieprawidłowym parkowaniem pojazdów charakteryzuje się znacznym stopniem społecznej szkodliwości i jednocześnie może dotyczyć dużej grupy naruszeń, w ocenie MSWiA należy dokonać szczegółowej analizy możliwych rozwiązań w aspekcie szerokiego katalogu zasad dotyczących zatrzymania i postoju pojazdów. Powyższe pozwoli na przedstawienie propozycji racjonalnych i adekwatnych do obecnej sytuacji ekonomicznej obywateli.

Z poważaniem

z up. Czesław Mroczek
Sekretarz Stanu
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji

^[1] Dz. U. poz. 1676, z późn. zm.

^[2] Dz. U. poz. 1872.

^[3] Dz. U. z 2025 r. poz. 383, z późn. zm., dalej – k.k.

^[4] Dz. U. z 2013 r. poz. 1624, z późn. zm.

^[5] Dz. U. z 2025 r. poz. 860, z późn. zm.