Interpelacja nr 18584

do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej

w sprawie zmian w zakresie wydatkowania środków Funduszu Pracy oraz finansowania zadań realizowanych przez powiatowe urzędy pracy

Zgłaszający: Małgorzata Pępek

Data wpływu: 13-07-2026

Szanowna Pani Ministro!

Do mojego biura poselskiego wpłynęło wystąpienie Związku Powiatów Polskich dotyczące sytuacji finansowej powiatowych urzędów pracy oraz możliwości realizacji przez nie ustawowych zadań w zakresie aktywizacji zawodowej osób bezrobotnych i poszukujących pracy. Do pisma załączono raport analityczny dotyczący finansowania form pomocy w 2026 r. oraz stanowisko XXXIII Zgromadzenia Ogólnego Związku Powiatów Polskich.

Jak wskazuje Związek Powiatów Polskich, od 1 czerwca 2025 r., wraz z wejściem w życie ustawy o rynku pracy i służbach zatrudnienia, znacząco rozszerzono katalog osób mogących korzystać z usług powiatowych urzędów pracy, obejmując nim m.in. osoby bierne zawodowo, osoby poszukujące pracy oraz rolników spełniających ustawowe warunki. W opinii Związku zakres nowych obowiązków nie został jednak skorelowany z odpowiednim poziomem finansowania.

Według przedstawionych przez Związek danych środki przeznaczone na finansowanie form pomocy dla osób bezrobotnych i poszukujących pracy zostały w 2026 r. znacząco ograniczone w stosunku do roku poprzedniego, pomimo wzrostu wpływów ze składek na Fundusz Pracy. Z raportu wynika również, że po odliczeniu środków przeznaczonych na projekty współfinansowane z Europejskiego Funduszu Społecznego oraz środków pozostających w dyspozycji ministra, pula pozostająca do dyspozycji powiatowych urzędów pracy uległa znacznemu zmniejszeniu.

Związek Powiatów Polskich zwraca uwagę, że w wielu powiatach wysokość środków przypadających na jednego bezrobotnego pozostaje niewspółmierna do kosztów przewidzianych ustawowo instrumentów rynku pracy, takich jak szkolenia, staże, refundacja kosztów zatrudnienia czy środki na rozpoczęcie działalności gospodarczej. W ocenie Związku może to utrudniać skuteczną realizację zadań powierzonych samorządom powiatowym.

W stanowisku przyjętym przez XXXIII Zgromadzenie Ogólne Związku Powiatów Polskich organizacja postuluje w szczególności zagwarantowanie ustawowego minimalnego poziomu środków przeznaczanych na finansowanie form pomocy dla osób bezrobotnych i poszukujących pracy, zwiększenie środków Funduszu Pracy jeszcze w 2026 r. oraz zmianę zasad rozliczania podatku VAT przy przyznawaniu środków na podjęcie działalności gospodarczej.

Mając na uwadze przedstawione argumenty oraz potrzebę zapewnienia sprawnego funkcjonowania publicznych służb zatrudnienia, zwracam się do Pani Minister z następującymi pytaniami:

1. Czy Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej podziela ocenę przedstawioną przez Związek Powiatów Polskich dotyczącą poziomu finansowania form pomocy dla osób bezrobotnych i poszukujących pracy w 2026 r.?
2. Czy planowane jest zwiększenie środków Funduszu Pracy przeznaczonych na finansowanie instrumentów rynku pracy jeszcze w 2026 r.?
3. Czy ministerstwo prowadzi analizy dotyczące wpływu ograniczenia środków na możliwość realizacji ustawowych zadań przez powiatowe urzędy pracy?
4. Czy rozważane jest wprowadzenie ustawowego mechanizmu gwarantującego przeznaczanie na finansowanie form pomocy dla osób bezrobotnych i poszukujących pracy określonego minimalnego udziału wpływów ze składek na Fundusz Pracy, zgodnie z propozycją przedstawioną przez Związek Powiatów Polskich?
5. Czy ministerstwo analizuje możliwość zmiany przepisów dotyczących przyznawania środków na podjęcie działalności gospodarczej w taki sposób, aby dofinansowanie było udzielane w kwotach netto, co – według Związku Powiatów Polskich – pozwoliłoby ograniczyć problemy związane z późniejszym rozliczaniem podatku VAT?
6. Czy ministerstwo przewiduje zmianę zasad podziału środków Funduszu Pracy pomiędzy powiatowe urzędy pracy, tak aby w większym stopniu uwzględniały rzeczywiste potrzeby wynikające z liczby obsługiwanych osób oraz nowych obowiązków nałożonych ustawą o rynku pracy i służbach zatrudnienia?

Z wyrazami szacunku
Małgorzata Pępek
Poseł na Sejm RP