Interpelacja nr 18612

do ministra finansów i gospodarki

w sprawie wykorzystania przez KAS regulacji STIR

Zgłaszający: Janusz Kowalski

Data wpływu: 14-07-2026

STIR (System Teleinformatyczny Izby Rozliczeniowej) jest pionierskim narzędziem analitycznym służącym wykrywaniu karuzel podatkowych poprzez analizę przez podmioty sektora finansowego przepływów pieniężnych pomiędzy przedsiębiorcami. Regulacja STIR umożliwia również szefowi KAS zażądanie od podmiotu sektora finansowego zablokowania konta, wykorzystywanego do opłacania fikcyjnych transakcji. Umożliwiona regulacją STIR blokada rachunku ma charakter silnie inwazyjny i powinna znajdować bardzo oszczędne zastosowanie. Wskazane narzędzie znaleźć powinno zastosowanie jedynie wobec podmiotów, w stosunku do których istnieje uzasadnione zagrożenie „zniknięciem” ze zgromadzonymi na rachunku środkami. Mając powyższe na uwadze, sposób wykorzystania STIR przez KAS wydaje się dalece niewystarczający. Dość dodać, że według danych Ministerstwa Finansów roczna wartość wykrytych z wykorzystaniem STIR uszczupleń zmniejszyła się pomiędzy rokiem 2020 a 2024 o niemal 2/3, z poziomu 660,9 mln zł w 2020 r. do ok. 244 mln zł w 2024 r.

Mając powyższe na uwadze, uprzejmie proszę o odpowiedź na następujące pytania:

1. Ile wynosiła w poszczególnych kwartałach okresu od stycznia 2019 r. do końca czerwca 2026 r. liczba blokad rachunków bankowych, liczba zablokowanych rachunków oraz liczba podmiotów objętych blokadami?
2. Ile wynosiła we wskazanych kwartałach liczba postanowień szefa KAS o przedłużeniu terminu blokady rachunków bankowych na czas nie dłuższy niż trzy miesiące z uwagi na fakt, iż zachodzi uzasadniona obawa, że podmiot nie wykona istniejącego zobowiązania w podatku VAT?
3. Ile wynosiła w poszczególnych kwartałach okresu od stycznia 2019 r. do końca czerwca 2026 r. wartość zablokowanych środków finansowych i ile wynosiła wartość wykrytych z wykorzystaniem STIR uszczupleń?
4. Ile w poszczególnych kwartałach wskazanego okresu złożono zażaleń na zastosowanie blokad i w ilu przypadkach szef KAS, rozstrzygając jako organ II instancji, uchylił postanowienie I instancji?
5. Ile w poszczególnych kwartałach złożono skarg do WSA na postanowienia szefa KAS o blokadzie rachunków i w ilu przypadkach sąd uchylił zaskarżone postanowienia?
6. Ile w poszczególnych kwartałach złożono skarg kasacyjnych do NSA w sprawach, w których wydano postanowienie przedłużające termin blokady rachunku? Ile zapadło wyroków uwzględniających wskazaną skargę kasacyjną?
7. Z czego wynika obserwowane w latach 2020-2024 drastyczne zmniejszenie wartości uszczupleń wykrytych dzięki zastosowaniu STIR? Jakie działania podjęło Ministerstwo Finansów po dniu 13 grudnia 2023 r., aby przywrócić efektywność zastosowania STIR, obserwowana jeszcze w 2020 r.? Jakie dalsze kroki planuje w tym zakresie Ministerstwo Finansów na lata 2026 i 2027?