Interpelacja nr 18622

do ministra finansów i gospodarki

w sprawie wprowadzenia uproszczonego trybu rozliczenia CIT dla stowarzyszeń nieprowadzących działalności gospodarczej i nieosiągających przychodów

Zgłaszający: Artur Daniel Gierada

Data wpływu: 15-07-2026

Szanowny Panie Ministrze,

zwracam się z interpelacją w sprawie możliwości wprowadzenia uproszczonego trybu realizacji obowiązków w podatku dochodowym od osób prawnych przez stowarzyszenia, które nie prowadzą działalności gospodarczej oraz w danym roku podatkowym nie osiągają przychodów i nie ponoszą kosztów ich uzyskania.

Do mojego biura poselskiego zwrócili się przedstawiciele stowarzyszenia, które co roku składa zeznanie CIT-8, mimo że w poszczególnych pozycjach formularza wykazuje wyłącznie wartości zerowe. Stowarzyszenie nie prowadzi działalności gospodarczej, nie uzyskuje przychodów, nie ponosi kosztów uzyskania przychodów ani nie dokonuje rozliczeń, które mogłyby wpływać na wysokość zobowiązania podatkowego. Zgodnie z art. 27 ust. 1 ustawy z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych (t.j. Dz. U. z 2026 r. poz. 554, 779) podatnicy są co do zasady obowiązani składać roczne zeznanie o wysokości osiągniętego dochodu albo poniesionej straty. Ustawa przewiduje wprawdzie określone zwolnienia z tego obowiązku, w tym mechanizm oparty na oświadczeniu podatnika, jednak nie stanowi on powszechnego i prostego rozwiązania dla wszystkich stowarzyszeń, które faktycznie nie prowadzą żadnej aktywności skutkującej powstaniem przychodów lub kosztów podatkowych.

Stowarzyszenia są jedną z podstawowych form realizacji konstytucyjnej wolności zrzeszania się. Z istoty są dobrowolnymi, samorządnymi i trwałymi zrzeszeniami o celach niezarobkowych, opierającymi swoją działalność przede wszystkim na społecznej pracy członków. Umożliwiają obywatelom wspólne działanie w sprawach lokalnych, społecznych, kulturalnych, sportowych, edukacyjnych i wielu innych. Nie ma podstaw, aby ograniczać obowiązki sprawozdawcze lub kontrolne wobec stowarzyszeń osiągających przychody, korzystających ze zwolnień podatkowych, otrzymujących dotacje, darowizny lub prowadzących działalność gospodarczą. W odniesieniu jednak do podmiotów, które w całym roku podatkowym nie osiągnęły żadnych przychodów i nie poniosły żadnych kosztów, coroczne składanie pełnego formularza CIT-8 może być postrzegane jako obowiązek formalny nieprzynoszący istotnej wartości informacyjnej dla administracji skarbowej.

Warto zatem rozważyć rozwiązanie proporcjonalne i bezpieczne dla interesów Skarbu Państwa, np. krótkie elektroniczne oświadczenie roczne, uproszczony formularz „CIT-0” albo zwolnienie z obowiązku składania zeznania po uprzednim zgłoszeniu braku aktywności podatkowej. Warunkiem skorzystania z takiego rozwiązania powinno być oczywiście spełnienie jasno określonych przesłanek oraz obowiązek niezwłocznego powrotu do zwykłego trybu rozliczenia w przypadku osiągnięcia przychodów lub wystąpienia innych okoliczności istotnych podatkowo.

W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:

1. Czy Ministerstwo Finansów dysponuje danymi dotyczącymi liczby zeznań CIT-8 składanych przez stowarzyszenia, w których wykazywane są zerowe przychody, zerowe koszty uzyskania przychodów oraz brak zobowiązania podatkowego?
2. Czy Ministerstwo Finansów analizowało funkcjonowanie obecnych zwolnień z obowiązku składania zeznania CIT-8, w szczególności w kontekście ich dostępności i praktycznej użyteczności dla stowarzyszeń nieprowadzących działalności gospodarczej oraz nieosiągających przychodów?
3. Czy Ministerstwo Finansów rozważa wprowadzenie odrębnego, uproszczonego sposobu potwierdzania braku aktywności podatkowej przez stowarzyszenia, np. w formie krótkiego oświadczenia elektronicznego lub uproszczonego formularza?
4. Czy resort widzi możliwość nowelizacji art. 27 ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych w celu objęcia szczególnym rozwiązaniem stowarzyszeń, które w całym roku podatkowym:
   • nie prowadziły działalności gospodarczej,
   • nie uzyskały przychodów,
   • nie poniosły kosztów uzyskania przychodów,
   • nie korzystały z odliczeń, ulg lub zwolnień wymagających wykazania w zeznaniu podatkowym?
5. Jakie mechanizmy weryfikacyjne i zabezpieczenia Ministerstwo Finansów uznaje za niezbędne, aby uproszczenie nie ograniczyło możliwości skutecznego nadzoru nad prawidłowością rozliczeń podatkowych?
6. Czy Ministerstwo Finansów planuje przeprowadzenie konsultacji z organizacjami społecznymi w sprawie ograniczenia nadmiernych obciążeń administracyjnych nakładanych na małe stowarzyszenia i inne podmioty działające non profit?

Z poważaniem

Artur Gierada

Poseł na Sejm RP