w sprawie organu właściwego do sprawowania nadzoru nad legalnością prac sejmiku województwa oraz jego komisji (ad vocem interpelacji 17750)
Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Wiesław Szczepański
Warszawa, 13-08-2026
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację numer 18652 Pana Posła Jerzego Materny w sprawie organu właściwego do sprawowania nadzoru nad legalnością prac sejmiku województwa oraz jego komisji (ad vocem interpelacji 17750) – skierowaną do Ministra-członka Rady Ministrów, Szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, a następnie przekazaną[1], zgodnie z właściwością, Ministrowi Spraw Wewnętrznych i Administracji, uprzejmie informuję, że podtrzymuję stanowisko wyrażone w odpowiedzi na interpelację Pana Posła o numerze 17750[2].
Nadmieniam, że kwestie dotyczące możliwości tworzenia przez sejmik województwa stałych i doraźnych komisji reguluje ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa[3]. Powołane przez sejmik województwa komisje nie stanowią organów województwa ani sejmiku województwa. Są to podmioty wewnętrzne, mające funkcje pomocnicze względem sejmiku województwa. Komisje stałe (komisja rewizyjna, komisja skarg, wniosków i petycji) są powoływane przez sejmik województwa na okres kadencji sejmiku, z kolei komisje doraźne są powoływane do realizacji konkretnego zadania. Po wykonaniu zadania, dla którego komisja doraźna została powołana, jej działalność ulega zakończeniu. Potrzeba powołania przez sejmik województwa komisji wynika w szczególności z sesyjnego charakteru pracy sejmiku. W literaturze przedmiotu podkreśla się, że delegowanie poszczególnych zadań organu stanowiącego jednostki samorządu terytorialnego na konkretne komisje pozwala na sprawniejsze funkcjonowanie tego organu.
Istotnym pozostaje również spostrzeżenie, że utworzone przez sejmik województwa komisje nie mają – z wyjątkiem komisji rewizyjnej – swoich własnych, samodzielnych kompetencji. Ich rola w praktyce sprowadza się do funkcji opiniująco-doradczych poprzez dokonywanie wstępnej oceny merytorycznej projektów uchwał kierowanych do sejmiku. Wymaga podkreślenia, że stanowisko komisji podlega analizie sejmiku, który może je przyjąć, wnieść do niego poprawki, skierować do uzupełnienia danej albo innej komisji lub też może je w całości odrzucić. Należy zatem zauważyć, że opinie komisji nie mają charakteru wiążącego dla sejmiku województwa.
Powyższe stanowisko znajduje odzwierciedlenie w orzecznictwie sądów administracyjnych, gdzie wskazuje się, że: „Komisje (także komisja rewizyjna) jako organy wewnętrzne podlegają wyłącznie radzie gminy w całym zakresie swojej działalności. Przedkładają jej swoje plany pracy i sprawozdania z działalności”[4].
Z poważaniem
z up. Wiesław Szczepański
Sekretarz Stanu
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji
[1] Pismo z 29 lipca 2026 r., o sygn. DSP.INT.4510.311.2026, Pana Jakuba Stefaniaka – Sekretarza Stanu, Zastępcy Szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, działającego z upoważnienia Ministra-członka Rady Ministrów, Szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrów.
[2] Pismo z 13 lipca 2026 r., sygn. BMP.0713.4.49.2026.
[3] Dz. U. z 2026 r. poz. 720, z późn. zm.
[4] Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 3 czerwca 2020 r., sygn. III SA/Gl 60/20.