w sprawie uwzględnienia w pracach nad ustawą o obronie cywilnej potrzeb osób z niepełnosprawnością, osób z ograniczonymi możliwościami ruchowymi i seniorów
Odpowiadający: podsekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Wiesław Leśniakiewicz
Warszawa, 26-03-2024
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację numer 1869 Pani Poseł Joanny Wichy w sprawie uwzględnienia w pracach nad ustawą o obronie cywilnej potrzeb osób z niepełnosprawnościami, osób z ograniczonymi możliwościami ruchowymi i seniorów, uprzejmie przedstawiam następujące informacje.
Na wstępie pragnę poinformować, że obecnie w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji (MSWiA) są finalizowane prace nad projektem ustawy o ochronie ludności i obronie cywilnej. W najbliższym czasie ww. projekt zostanie przekazany do uzgodnień wewnątrzresortowych, a następnie zostanie wpisany do wykazu prac legislacyjnych Rady Ministrów oraz przesłany do uzgodnień międzyresortowych i konsultacji społecznych. Ponadto, w kontekście pytań Pani Poseł, pragnę nadmienić, że na obecnym etapie prac legislacyjnych nie została jeszcze ustalona lista podmiotów społecznych, z którymi omawiany projekt ustawy o ochronie ludności będzie uzgadniany w ramach konsultacji społecznych.
Jednocześnie pragnę poinformować, że w MSWiA opracowano projekt rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w sprawie warunków technicznych i warunków technicznych użytkowania budowli ochronnych[1], który stanowi realizację delegacji ustawowych zawartych w art. 7 ust. 2 pkt 2 i ust. 3 pkt 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane[2]. Wspomniana regulacja umożliwi projektowanie i realizowanie inwestycji związanych z obiektami zbiorowej ochrony zgodnie z określonymi standardami technicznymi i funkcjonalnymi oraz przygotowywanie ukryć doraźnych spełniających wymagania osłonowe. Zakłada się, że obiekty ochronne, w warunkach, w których nie będzie występowała konieczność zapewnienia ochrony ludności będą mogły być wykorzystywane do innych celów, m.in. do prowadzenia działalności gospodarczej. Ponadto, planuje się, że docelowo schrony i ukrycia zapewnią ochronę dla około 50% ludności kraju. Natomiast w rejonach znacznego skupiska ludności, w których występują szczególne zagrożenia, np. w obiektach wykorzystywanych przez Siły Zbrojne Rzeczypospolitej Polskiej, obiektach infrastruktury krytycznej (np. lotniskach, dworcach, zakładach o kluczowym znaczeniu dla gospodarki), liczba budowli ochronnych będzie znacznie większa niż na obszarach słabiej zaludnionych.
Dodatkowo wymaga podkreślenia, że projekt rozporządzenia ma charakter techniczny, tzn. wprowadza wymogi techniczne dla budowli ochronnych, które będą stanowiły podstawę do przeprowadzenia oceny stanu technicznego istniejących obiektów i ustalenie poziomu nakładów niezbędnych do ich przystosowania do parametrów budowli ochronnej. Inwestor, w porozumieniu z właściwym organem administracji architektoniczno-budowlanej, będzie decydował o przeznaczeniu obiektu budowlanego lub jego części do ochrony osób, urządzeń, zapasów materiałowych lub innych dóbr materialnych.
Warto również nadmienić, że w projekcie rozporządzenia, w rozdziale dotyczącym wymagań dla wejść i ciągów komunikacyjnych w budowli ochronnej przewidziano, iż urządzenia dźwigowe lub inne urządzenia techniczne umożliwiające transport pionowy osobom niepełnosprawnym można stosować na zewnątrz, w strefie dojścia do budowli ochronnej.
Odnosząc się natomiast do zagadnień wymienionych w pytaniu nr 3 wystąpienia, uprzejmie informuję, że w przypadku zagrożenia, osoby głuchonieme mogą uzyskać stosowne informacje poprzez dostęp do aplikacji Regionalnego Systemu Ostrzegania, a także za pośrednictwem alertu SMS uruchamianego przez Rządowe Centrum Bezpieczeństwa. Dodatkowo warto podkreślić, że procedury obowiązujące w służbach podległych i nadzorowanych przez Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji przewidują, iż w przypadku zagrożenia wymagającego udziału ww. służb (np. pomoc na miejscu wystąpienia zdarzenia, ewakuacja itp.) osobom z niepełnosprawnością jest udzielana pomoc priorytetowo z uwzględnieniem ich stanu zdrowia.
Przedstawiając powyższe warto dodatkowo nadmienić, że opracowywana nowa ustawa o ochronie ludności i obronie cywilnej przewiduje wdrażanie, w ramach programów edukacyjnych dla ludności, aplikacji informacyjnych, ostrzegawczych itp., które - w opinii MSWiA - powinny uwzględniać potrzeby osób z niepełnosprawnościami.
Z poważaniem
z up. Wiesław Leśniakiewicz
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji
[1] Dalej: „projekt rozporządzenia”.
[2] Dz. U. z 2023 r. poz. 682, z późn. zm.