w sprawie nadużywania władzy policyjnej przez nieoznakowane pojazdy
Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Wiesław Szczepański
Warszawa, 18-08-2026
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację numer 18923 pana posła Roberta Dowhana uprzejmie przedstawiam następujące informacje.
Czuwanie nad bezpieczeństwem i porządkiem ruchu na drogach, kierowanie ruchem i jego kontrolowanie należy do podstawowych zadań i obowiązków Policji, wykonywanych w obszarze ruchu drogowego. Kontrola prowadzona przez Policję nie stanowi wyłącznie uprawnienia – zgodnie z wolą ustawodawcy[1] jest przede wszystkim obowiązkiem służącym utrzymaniu odpowiedniego poziomu bezpieczeństwa i porządku w ruchu drogowym.
W ramach wykonywania ustawowych obowiązków policjant pełniący służbę na drodze jest obowiązany w szczególności reagować na przestępstwa i wykroczenia[2]. Odnosząc się do poruszonej przez pana posła kwestii pełnienia służby z wykorzystaniem pojazdu wyposażonego w wideorejestrator, trzeba zauważyć, że obowiązkiem funkcjonariusza jest podjęcie czynności wobec sprawcy przekroczenia prędkości. Policjant dysponujący narzędziami umożliwiającymi ujawnienie oraz odpowiednie udokumentowanie wykroczenia kierującego nie może zatem ignorować faktu jego popełnienia i ma obowiązek podjąć czynności zmierzające do schwytania sprawcy i przywrócenia stanu zgodnego z prawem.
Jednocześnie – zgodnie z zasadami prawa wykroczeń[3] – odpowiedzialności za wykroczenie podlega ten tylko, kto popełnia czyn społecznie szkodliwy, zabroniony przez ustawę obowiązującą w czasie jego popełnienia. Trudno mówić o społecznej szkodliwości czynu, który polega na działaniu zmierzającym do przywrócenia przestrzegania porządku prawnego i do pociągnięcia do odpowiedzialności sprawcy jego naruszenia. Przywołane regulacje wyraźnie wskazują także, że nie popełnia wykroczenia sprawca czynu zabronionego, jeżeli nie można mu przypisać winy w czasie czynu. W sytuacji, w której zachowanie policjanta kierującego radiowozem wynika z realizacji powierzonych mu przez ustawodawcę obowiązków, nie można obciążać go jednocześnie odpowiedzialnością za ich wykonanie[4].
Z kolei odnośnie do problematyki przeprowadzania kontroli drogowej po zmroku należy zauważyć, że zrezygnowanie ze wskazanej możliwości niosłoby za sobą poważne implikacje dla utrzymania odpowiedniego poziomu bezpieczeństwa i porządku publicznego nie tylko w ruchu drogowym. Ponadto nie jest możliwe określenie ewentualnych kryteriów dopuszczalności zatrzymania pojazdu do kontroli w takich okolicznościach. Biorąc jednak pod uwagę konieczność rozpoznawalności przedstawiciela organu uprawnionego do przeprowadzenia kontroli, minister spraw wewnętrznych i administracji określił, że policjant nieumundurowany jest uprawniony do zatrzymania kierującego pojazdem wyłącznie na obszarze zabudowanym[5], i to bez względu na porę doby.
Z poważaniem
z up. Wiesław Szczepański
Sekretarz Stanu
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji
[1] Art. 129 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. 2024 poz. 1251 z późn. zm.).
[2] § 11 ust. 1 pkt 2 zarządzenia nr 30 Komendanta Głównego Policji z dnia 22 września 2017 r. w sprawie pełnienia służby na drogach (Dz. Urz. KGP poz. 64 z późn. zm.).
[3] Art. 1 ustawy z dnia 20 maja 1971 r. – Kodeks wykroczeń (Dz. U. 2025 poz. 734 z późn. zm.).
[4] Wyłączenie odpowiedzialności karnej z uwagi na działanie w ramach praw i obowiązków opiera się na założeniu, że nie czyni bezprawia ten, kto spełnia swoją powinność (łac. non facit fraudem, qui facit, quod debet).
[5] § 2 ust. 2 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 5 listopada 2019 r. w sprawie kontroli ruchu drogowego (Dz. U. 2019 poz. 2141 z późn. zm.).