w sprawie zwiększenia skuteczności alertów Rządowego Centrum Bezpieczeństwa oraz zróżnicowania sposobów przekazywania informacji o zagrożeniach
Odpowiadający: podsekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Wiesław Leśniakiewicz
Warszawa, 25-09-2026
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację 19022 Pani Poseł Karoliny Pawliczak w sprawie zwiększenia skuteczności alertów Rządowego Centrum Bezpieczeństwa oraz zróżnicowania sposobów przekazywania informacji o zagrożeniach, uprzejmie przedstawiam następujące informacje.
Obowiązujące procedury przewidują ostrzeganie ludności w przypadku zagrożeń z powietrza, w tym sytuacji związanych z przelotem lub możliwym wtargnięciem pocisku manewrującego. W praktyce wykorzystywane są przede wszystkim: syreny alarmowe i systemy alarmowania ludności, uruchamiane przez właściwe organy i centra zarządzania kryzysowego, gdy zagrożenie wymaga natychmiastowego ostrzeżenia mieszkańców oraz Alert RCB, który może być wysyłany do osób przebywających na określonym obszarze. Dodatkowo elementem systemu ostrzegania ludności o zagrożeniach jest przekazywanie przez RCB komunikatów do mediów (Polskie Radio, PAP, TVP) i taki komunikat z pozycji RCB został przekazany. W kompetencji Wojewódzkich Centrów Zarządzania Kryzysowego jest uruchomianie Regionalnego Systemu Ostrzegania (RSO), natomiast powiaty mogą wykorzystać dostępne media.
W ramach Programu Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej na lata 2025-2026[1], który określa m.in. systemowe zasady ostrzegania, edukacji i przygotowania obywateli na kryzysy, został opracowany i rozpowszechniony do wszystkich gospodarstw domowych Poradnik Bezpieczeństwa, przygotowany przez Ministerstwo SWiA, Ministerstwo Obrony Narodowej oraz RCB, który stanowi praktyczne wdrożenie tej wiedzy do każdego gospodarstwa domowego.
Pragnę również podkreślić, że po wydarzeniu, jakie miało miejsce w lipcu 2026 r., przeanalizowano mechanizmy informowania ludności m.in. z wykorzystaniem Alert-u RCB oraz przeprowadzono konsultacje z Dowództwem Dowództwa Operacyjnego Rodzajów Sił Zbrojnych, w tym z Centrum Operacji Powietrznych – Dowództwa Komponentu Powietrznego. Poczynione analizy i ustalenia prowadzą do wniosku o zasadności wcześniejszej wysyłki Alert-u RCB, w przypadku ataków na terenie Ukrainy, graniczącym z terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. W takich sytuacjach sam fakt polecenia włączenia odbiorników nasłuchowych stał się elementem uruchamiającym Alert RCB informującym o ataku powietrznym na terenie Ukrainy i zagrożeniu dla przestrzeni powietrznej RP oraz bezpośrednio po ustaniu niebezpieczeństwa tak, aby mieszkańcy mieli pełną jasność co do przebiegu zdarzeń.
Natomiast w przypadku, gdy krótkotrwałe (kilkuminutowe) zagrożenie uderzeniem z powietrza, które skutkowało uruchomieniem syren alarmowych, ale nie pozwoliło na przekazanie komunikatu w formie Alert-u RCB, zasadne jest wysłanie Alert-u RCB informującego o sytuacji, która miała miejsce, co zostało uwzględnione w procedurach strony cywilnej zawartych w Krajowym Planie Zarządzania Kryzysowego.
Jednocześnie informuję, że po wydarzeniach związanych z zagrożeniem atakiem z powietrza w 2025 r., gdy 19 rosyjskich dronów naruszyło przestrzeń powietrzną Polski, została przeprowadzona analiza funkcjonowania ustawy o ochronie ludności i obrony cywilnej. Na podstawie tych doświadczeń Minister SWiA podjął decyzję o usprawnieniu informowania ludności o zagrożeniu atakiem z powietrza poprzez upoważnienie Dyrektora RCB do żądania w imieniu Ministra SWiA:
co znacznie skraca czas wystosowania do ludności komunikatu z ostrzeżeniem.
Na przestrzeni ostatnich dwóch lat na bieżąco podejmowane są działania zmierzające do optymalizacji obiegu informacji, a także rozwiązań technicznych wykorzystywanych w ramach systemu ostrzegania i alarmowania wojsk oraz ludności cywilnej o zagrożeniu uderzeniami z powietrza.
Ministerstwo SWiA wspólnie z RCB i Ministerstwem Obrony Narodowej stale pracuje nad doskonaleniem procedur w tym zakresie.
W ostatnim czasie decyzją kierownictwa Ministerstwa SWiA zostały podjęte prace nad wdrożeniem w Polsce cellbroadcastingu na wzór brytyjski, czyli usługi dostępnej dla systemów telefonii komórkowej 4G i 5G.
Jednocześnie prowadzone są prace związane z modyfikacją Alert-u RCB. W związku z powyższym zwrócono się z prośbą do operatorów sieci telefonii komórkowej o wsparcie powyższych działań. Modernizacja Alert-u RCB pozwoli na pominięcie zidentyfikowanych punktów możliwej awarii, pominięcie ręcznego pośrednictwa operatorów w przekazywaniu danych do wysyłki, automatyzację procesów odbierania wstępnych danych. W praktyce oznacza to skrócenie czasu przetwarzania informacji, a co za tym idzie szybsze wysyłanie powiadomienia.
Ponadto rozpoczęto konsultacje z przedstawicielami Ministerstwa Cyfryzacji celem pilnego wdrożenia komunikatów i Alertów RCB w aplikacji mObywatel. Aktualnie Centralny Ośrodek Informatyki pracuje nad rozwiązaniami technicznymi umożliwiającymi dostarczenie powiadomień o zagrożeniu wszystkim użytkownikom aplikacji mObywatel w czasie rzeczywistym.
Komenda Główna PSP realizuje również projekt systemu ostrzegania i alarmowania SOiA-ALERT, tj. kompleksowej platformy zarządzania kryzysowego nowej generacji dla służb odpowiedzialnych za bezpieczeństwo narodowe RP. System pozwoli na zapewnienie sprawnego obiegu informacji pomiędzy podmiotami krajowego systemu zarządzania kryzysowego na wszystkich poziomach (włącznie z poziomem lokalnym, tj. powiaty i gminy), w tym w ramach systemu ostrzegania i alarmowania ludności o zagrożeniach. Jednocześnie w ramach SOiA-ALERT jest tworzona aplikacja dla obywateli umożliwiająca otrzymywanie komunikatów o zagrożeniu na danym obszarze. Zaletą tej aplikacji będzie możliwość jej anonimowego, bezpłatnego pobrania wraz z możliwością określenia obszaru, dla którego mają być przekazywane komunikaty o zagrożeniu.
Ponadto informuję, że ćwiczenia i treningi w obszarze ostrzegania i alarmowania ludności są prowadzone z dużą częstotliwością, większość z nich odbywa się aplikacyjnie. Natomiast 21 lipca 2026 r. na terenie całego kraju przeprowadzono praktyczne ćwiczenie z zakresu ostrzegania i alarmowania wojsk oraz ludności cywilnej o zagrożeniu uderzeniami z powietrza. W ćwiczeniu udział wzięło 16 urzędów wojewódzkich, 380 powiatów ziemskich i grodzkich, 2 479 gmin, 16 komend wojewódzkich Państwowej Straży Pożarnej oraz 335 komend powiatowych i miejskich Państwowej Straży Pożarnej. Jednocześnie uczestniczyły w nim jednostki organizacyjne resortu obrony narodowej, stanowiące element wojskowej części systemu powszechnego ostrzegania wojsk oraz ludności cywilnej o zagrożeniu uderzeniami z powietrza. Celem ćwiczenia było sprawdzenie procedur dotyczących obiegu informacji pomiędzy krajowymi organami i strukturami zarządzania kryzysowego, w tym nowych rozwiązań, zawartych w planach i procedurach podmiotów ćwiczących oraz ich funkcjonalności w sytuacji wystąpienia zagrożenia uderzeniami z powietrza.
Należy również podkreślić, że do Ministerstwa SWiA nie wpływały sygnały wskazujące na spadek zaufania obywateli do państwowego systemu alarmowania.
Z poważaniem
z up. Wiesław Leśniakiewicz
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji
[1] przyjętego uchwałą nr 72 Rady Ministrów z dnia 27 maja 2025 r. w sprawie zatwierdzenia Programu Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej na lata 2025-2026 (M.P. poz. 541, z późn. zm.)