w sprawie działań Ministerstwa Spraw Zagranicznych wobec Republiki Libańskiej w latach 2024-2028
Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Zagranicznych Władysław Teofil Bartoszewski
Warszawa, 22-09-2026
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 19482 Pana Posła Jarosława Krajewskiego i innych Państwa Posłów w sprawie działań Ministerstwa Spraw Zagranicznych wobec Republiki Libańskiej w latach 2024-2028, uprzejmie informuję, co następuje.
Ad 1. Zgodnie z Zarządzeniem nr 32 Ministra SZ z 29 lipca 2022 r. i nast., placówki zagraniczne działają w danym roku według otrzymanego planu działania („Zadania dla placówki dyplomatycznej”), zatwierdzonym przez właściwego podsekretarza stanu. Dodatkowo obowiązują je zasady planowania i sprawozdawczości w odniesieniu do poszczególnych obszarów działalności. Po zakończeniu okresu sprawozdawczego przygotowują sprawozdanie z wykonanych zadań, które następnie podlega ocenie, zatwierdzanej przez właściwego podsekretarza stanu. Poniżej najważniejsze wydarzenia i działania podjęte w odniesieniu do Republiki Libańskiej przez MSZ wspólnie z Ambasadą RP w Bejrucie we wskazanym w interpelacji okresie.
W dziedzinie politycznej:
2024 r.:
• kontakty na najwyższym możliwym szczeblu pomimo warunków wojennych; po przyjeździe nowej kierownik placówki doszło do spotkań m.in. z ministrem SZ – A. Bou Habibem, przewodniczącym parlamentu – N. Berrim, premierem – N. Mikatim, głównodowodzącym armią libańską – gen. J. Aounem, a także z dowództwem UNIFIL oraz PKW;
2025 r.:
• 21 aktywności w trakcie Prezydencji RP w Radzie UE (działania polityczne - spotkania HoMs i DHoMs; spotkania w miejscowym MSZ i in., konsularne oraz w dziedzinie dyplomacji publicznej i kulturalnej);
• spotkanie z ministrem SZ Libanu Youssefem Raggim;
• rozmowy nt. usprawniania procesu identyfikacji nielegalnych cudzoziemców, zaaranżowana została współpraca między MSWiA i Border Control Committee;
• konsultacje polityczne w MSZ Libanu (14.04) na szczeblu Dyrektorów Departamentów (ze strony polskie DABW, DSG oraz Ambasador).
• wizyta delegacji parlamentarnej Grupy Przyjaźni Polsko-Libańskiej – w dniach 13-17.11. (program spotkań politycznych, konsultacji eksperckich oraz wizyt w miejscach realizacji projektów współfinansowanych przez Polską Pomoc oraz w PKW UNIFIL).
2026 r.:
• rozmowa telefoniczna ministrów SZ, R. Sikorskiego i Y. Raggiego (kwiecień);
• wizyta Parlamentarnej Grupy Przyjaźni w połączeniu z przekazaniem pomocy humanitarnej (czerwiec);
• wizyta przewodniczącego Komisji Spraw Zagranicznych Sejmu RP. Pos. P. Kowala (sierpień);
• konsultacje polityczne podsekretarza stanu W. Zajączkowskiego z delegacją DWR i DABWA oraz wizytacja projektów realizowanych przez Polską pomoc (sierpień)
• planowana jest rewizyta libańskiej grupy parlamentarnej w Warszawie (październik).
• pierwsza wizyta studyjna w PL realizowana w ramach współpracy służb granicznych (listopad); po stronie polskiej partnerem jest MSWiA.
W dziedzinie bezpieczeństwa:
2024 r.:
• monitoring sytuacji bezpieczeństwa w Libanie i regionie przez CO MSZ placówkę współpracującą w tym zakresie z libańskimi instytucjami odpowiedzialnymi za bezpieczeństwo oraz innymi placówkami (PCz UE, UK, CA, USA)
• ewakuacja kilkudziesięciu ob. RP w terenów objętych działaniami zbrojnymi (współpraca MSZ oraz instytucji polskich i sojuszniczych);
• Wdrażanie zaleceń BBD MSZ w zakresie polityki bezpieczeństwa.
• Modernizacja i doposażenie zabezpieczeń osobistych (kamizelki i hełmy kuloodporne) oraz zestawów pierwszej pomocy medycznej;
• Wdrożenie przez placówkę systemu specjalistycznych szkoleń z zakresu bezpieczeństwa (też we współpracy z GROM).
2025 r.:
• monitoring sytuacji politycznej i bezpieczeństwa w Libanie, z uwzględnieniem rozwoju konfliktu pomiędzy IL a Partią Boga, w tym rozbrojenia Hezbollahu, ataków IL na terytorium Libanu, briefingu LAF w SLS, relacji z Syrią, rozmowy pokojowe IL – LB, przyszłości misji UNIFIL
2026 r.:
• monitoring – jw.
• czasowa ewakuacja non-essential staff z placówki z powodu konfliktu z Izraelem.
W dziedzinie ekonomicznej:
2024 r.:
• utrzymywanie w warunkach wojennych dynamiki kontaktów ze środowiskiem biznesowym
• promocja polskiej gospodarki w kluczowych obszarach: nowych technologii, fin-tech, przemysłu dronów, agro, sektor opakowań, energii solarnej itp.
2025 r.:
• informowanie o sytuacji gospodarczej w Libanie (w ramach raportów tygodniowych, kwartalnych oraz odrębnych informatorów), MSZ odnotowało brak zainteresowania zaangażowaniem w Libanie po stronie polskich przedsiębiorców z uwagi na sytuację bezpieczeństwa;
2026 r.:
• Planowana pierwsza misja gospodarcza do PL – gł. sektory biorące udział to przedstawiciele sektora farmaceutycznego, high-tech oraz sektora energetycznego (listopad).
W dziedzinie dyplomacji publicznej i kulturalnej:
W latach 2024 – 2026 Ambasada RP w Bejrucie zrealizowała szereg różnorodnych zadań z zakresu dyplomacji kulturalnej i promocji Polski: w 2024 r. 8 projektów, w 2025 r. 8 projektów a w 2026 r. - 9.
Działania Ambasady RP w Bejrucie wpisują się w priorytety przekrojowe dyplomacji publicznej i kulturalnej na lata 2026 – 2028 wynikające ze Strategii polskiej polityki zagranicznej na lata 2026 – 2030. Zadania z zakresu dyplomacji kulturalnej i promocji Polski są planowane z odpowiednim wyprzedzeniem. Placówka jest zobligowana do przedstawiania półrocznego planu działalności, w którym wyszczególnia działania, cele, grupy odbiorców, partnerów lokalnych i polski oraz przedstawia szacunkowy budżet przedsięwzięcia. Aktywność placówki jest dopasowana do uwarunkowań i określonych grup odbiorców, służąc budowaniu zrozumienia i dialogu między społeczeństwami w duchu solidarności, zwłaszcza w kontekście trwającego konfliktu w regionie i w sytuacji zagrożenia bezpieczeństwa.
We wskazanych latach budżet Ambasady RP w Bejrucie na zadania z zakresu dyplomacji kulturalnej i promocji Polski wyniósł odpowiednio: w 2024 r. – 2 500 USD, 2025 r. – 15 200 USD a szacowany budżet placówki na 2026 r. to 14 600 USD. Na szczególną uwagę zasługują następujące działania podejmowane przez Ambasadę RP w Bejrucie w latach 2024 - 2026.
Wybrane projekty zrealizowane w 2024 r.
• Projekcja filmu dokumentalnego "Finding Home Polish refugees in Lebanon" zrealizowanego przez polsko-kanadyjski duet filmowców, przy wsparciu Ambasady RP w Bejrucie (luty 2024 r.). Pokaz odbył się podczas Międzynarodowego Festiwalu Filmów Krótkometrażowych w Tyrze. „Finding Home” to zbiór świadectw osób, które towarzyszyły polskim uchodźcom w Libanie i dokumentowały ich życie. Celem wydarzenia było upowszechnienie wiedzy o polskich uchodźcach, którzy przybyli do Libanu w czasie II wojny światowej. Koszt projektu to 500 USD.
• Pokaz filmów w ramach międzynarodowym festiwalu filmów dokumentalnych o sztuce Beirut Art Film Festival (grudzień 2024 r.). Ambasada RP w Bejrucie zaprezentowała dwa dokumenty. Pierwszy z nich stanowił portret malarki Małgorzaty Paszko, która urodziła się w Warszawie, a obecnie tworzy we Francji. Drugi prezentował twórczość Jakuba Józefa Orlińskiego, polskiego kontratenora, który łączy dwie formy sztuki - operę i breakdance. Placówka zaprosiła na pokaz kluczowe postaci libańskiego środowiska artystycznego, przedstawicieli lokalnych urzędów, instytucji i NGO oraz dziennikarzy. Koszt projektu to 1 200 dolarów.
• Koncert polskiego pianisty i półfinalisty Konkursu Chopinowskiego Krzysztofa Książka podczas dorocznego Festiwalu Beirut Chants (grudzień 2024 r.). Festiwal odbywa się w zabytkowych kościołach Bejrutu i prezentuje muzykę klasyczną w wykonaniu libańskich i zagranicznych artystów z całego świata. Wstęp na koncerty jest wolny, co czyni je dostępnymi dla społeczności lokalnej - w koncercie K. Książka uczestniczyło 300 osób. Ambasada RP w Bejrucie planuje organizację udziału polskiego pianisty Piotra Anderszewskiego, a także konkursu skrzypcowego „Polskie Dźwięki” dla młodzieży w tegorocznej (2026 r.) edycji wydarzenia. Koszt projektu w 2024 r. to 3 000 USD, koszt projektu w 2026 r. to 4 400 USD.
Wybrane projekty zrealizowane w 2025 r.
• Konferencja promująca Marię Skłodowską-Curie oraz jej wkład w światową naukę na ESA Business School w Bejrucie (kwiecień 2025 r.). W wydarzeniu uczestniczyło ponad stu gości - dyplomatów, naukowców, lekarzy, rektorów uczelni wyższych oraz przedstawicieli libańskich i międzynarodowych instytucji. Prelegentami konferencji byli dr. med. Pierre Anhoury, doradca libańskiego Ministra Zdrowia oraz Marc Joliot - doktor neurobiologii, specjalizujący się dziedzinie multimodalnego obrazowania biomedycznego we Francuskiej Komisji Energii Atomowej, przewodniczący Komisji Etycznej Instytutu Curie i prawnuk Marii Skłodowskiej-Curie. Gośćmi byli także Minister Środowiska Libanu, Tamara El Zein oraz przedstawiciele Libańskiej Komisji Energii Atomowej. Koszt projektu to 250 USD.
• Pokaz filmów dokumentalnych w ramach międzynarodowego festiwalu filmów dokumentalnych o sztuce Beirut Art Film Festival (listopad 2025 r.). Celem projekcji polskiego filmu dokumentalnego była promocja Polski jako kraju zaangażowanego w promowanie artystycznego dialogu międzykulturowego. Zaprezentowano polski film dokumentalny „Pianoforte” opowiadający o kulisach Konkursu Chopinowskiego w 2021 r. Placówka zaprosiła na pokaz kluczowe postaci libańskiego środowiska artystycznego, przedstawicieli lokalnych urzędów, instytucji i NGO oraz dziennikarzy. Ambasada RP w Bejrucie planuje organizację pokazu filmu „Wajda by Wajda” w tegorocznej (2026 r.) edycji festiwalu. Koszt projektu w 2025 r. to 1 200 USD, koszt projektu w 2026 r. to 1 200 USD.
Wybrane projekty zrealizowane i planowane do realizacji w 2026 r.
• Konkurs pianistyczny muzyki F. Chopina w Bszarre we współpracy z organizacją pozarządową The Gibran National Committee (czerwiec 2026 r.). Ambasada RP w Bejrucie zorganizowała pierwszy lokalny konkurs muzyki Fryderyka Chopina dla młodzieży. Wzięli w nim udział nastoletni uczniowie szkół muzycznych w północnym Libanie (17. dzieci w wieku od 8 do 18 lat) a w jury zasiedli libańscy profesorowie muzyki. Celem wydarzenia była promocja polskiej marki związanej z twórczością F. Chopina i utrzymanie zainteresowania jubileuszową XX edycją Konkursu Chopinowskiego w 2027 r. Koszt projektu to 600 USD.
• „Polskie lokomotywy w Libanie” - przedsięwzięcie poświęcone historii i rozwojowi kolejnictwa w Polsce, realizowane we współpracy z Ministerstwem Robót Publicznych i Transportu Libanu (wrzesień 2026 r.). W ramach wydarzenia zostanie wyświetlony film „Pochwała Bejrutu” nt. powstania, eksploatacji i eksportu polskich lokomotyw SU45 do Libanu. Celem wydarzenia jest promowanie wykorzystywania polskich lokomotyw w libańskiej sieci kolejowej - niegdyś pionierskiej na Bliskim Wschodzie. Koszt projektu to 2 500 USD.
Wizyty studyjne zrealizowane w latach 2024–2026.
• Wizyta studyjna libańskiego filmowca młodego pokolenia Ribala Chedida w Polsce (maj – czerwiec 2024 r.). R. Chedid jest laureatem krajowych i międzynarodowych festiwali filmowych oraz założycielem stowarzyszenia CinéBridge, które wspomaga młodych filmowców w realizacji przedsięwzięć międzynarodowych. Celem wizyty było zapoznanie Ribala Chedida z polskim środowiskiem filmowym, doprowadzenie do nawiązania potencjalnej współpracy z przedstawicielami polskiej branży filmowej i lokalnymi artystami. Koszt projektu to 2 500 USD.
• Wizyta studyjna w Polsce członków Libańskiego Stowarzyszenia Ptaków Wędrownych (wrzesień - październik, 2025 r.). Celem działania jest zwiększenie wśród libańskich praktyków wiedzy i doprowadzenie do zwiększenia poziomu ochrony bociana białego, który każdego roku migruje między Afryką a Polską przez terytorium Libanu. Koszt projektu to 1 850 USD.
• Wizyta studyjna przedstawicieli Stowarzyszenia Rolników i Pszczelarzy Libanu w Polsce (lipiec 2026 r.). Celem działania było promowanie Polski jako kraju o ugruntowanej tradycji bartnictwa. W ramach wizyty Libańczycy odbyli spotkania z polskimi naukowcami i pszczelarzami, zapoznając się z nowoczesnymi metodami hodowli matek pszczelich, zarządzania pasiekami i analizy produktu pszczelego oraz odbyli szkolenia zawodowe. Koszt projektu to 1 300 USD.
Ad 3. Ministerstwo corocznie przedstawia do wiadomości publicznej dokument Sprawozdanie z wykonania planu działalności Ministra Spraw Zagranicznych. Jest to ogólne podsumowanie bez wyodrębnienia danych dla poszczególnych krajów świata, pokazuje jednak jakie mierniki stosuje Ministerstwo dla oceny skuteczności działań – co jest przedmiotem pytania nr. 2 interpelacji. W sprawozdaniu przyjmuje się kilka rodzajów mierników określających stopień realizacji założonych celów:
1) ocena realizacji w skali 5-bardzo dobra, 4-dobra, 3-dostateczna,
2-niedostateczna wraz z opisowym uzasadnieniem, 2) wskaźnik liczbowy mający zastosowanie np. do ocen dwustronnych i wielostronnych relacji politycznych obrazujący liczbę konsultacji i przedsięwzięć organizowanych przez MSZ, bądź w odniesieniu do zapewnienia poziomu reprezentacji dyplomatycznej na świecie obrazujący liczbę ambasad, stałych przedstawicielstw, biur, czy konsulatów;
3) wskaźniki procentowe, obrazujące skalę realizacji przyjętych uprzednio planów np. współpracy rozwojowej, czy planu działalności Min. SZ (Plan działalności Ministra Spraw Zagranicznych - Ministerstwo Spraw Zagranicznych - Portal Gov.pl). Niemniej jednak stosowanie wskaźników i mierników w odniesieniu do działalność służby zagranicznej nie zawsze jest możliwe, ponieważ głównym zadaniem dyplomacji jest stałe utrzymywanie relacji z innymi państwami oraz zapewnienie dzięki nim najwyższego poziomu bezpieczeństwa państwa.
• Ponadto Ministerstwo corocznie przeprowadza proces koordynacji międzyresortowej Polskiej Polityki Zagranicznej, podczas którego konsultowane są mające charakter operacyjny zastrzeżone Założenia Polskiej Polityki Zagranicznej (ZPPZ) na dany rok. Należy jednak zauważyć, że ZPPZ są dokumentem o charakterze strategicznym, zawierają kierunki i priorytety, nie obejmują instrukcji dla każdego kraju, w tym będących przedmiotem zainteresowania w interpelacji. Odesłanie do ich treści nie byłoby zatem właściwe, informacje takie mogą posiadać jedynie departamenty terytorialne i placówki.
• Wskaźnikiem skuteczności działań podejmowanych przez MSZ oraz placówkę może być rozpoznawalność Polski w regionie (liczba publikacji podawana w regularnych sprawozdaniach medialnych oraz wartość tzw. miernika pozytywnych relacji medialnych inspirowanych działalnością placówki), jak również rosnące obroty z Republiką Libańską(2024: 114 852 011 EUR; 2025: 102 863 150 EUR;) w tym polski eksport (2024: 88 734 935 EUR; 2025: 91 779 923 EUR).
Ad 4. Działania były koordynowane z innymi urzędami w przypadku, gdy ich przedmiot pozostawał w kompetencjach tych instytucji lub gdy one same występowały z własną inicjatywą podjęcia określonych działań, ale z uwagi na miejscowe uwarunkowania wymagało to zaangażowania MSZ. Aktywności związane z wizytami przedstawicieli administracji obu krajów koordynowane są na bieżąco przez MSZ RP i podległe mu placówki z odpowiednimi urzędami po obu stronach.
Ad 5. Cele i priorytety Ministerstwa na nadchodzące lata zostały przedstawione w dokumencie publicznym przyjętym przez Radę Ministrów pt. „Strategia Polskiej Polityki Zagranicznej na (https://www.gov.pl/web/dyplomacja/strategia).
Z wyrazami szacunku
z up. Władysław Teofil Bartoszewski
Sekretarz Stanu